TEPI BARAT - Sejumlah pejabat tinggi AS melakukan perjalanan ke Tepi Barat dalam beberapa pekan terakhir untuk bertemu dengan Mahmoud Abbas. Amerika berharap pria berusia 88 tahun itu – yang menjadi penonton perang antara Israel dan Hamas – dapat merombak kebijakannya yang tidak populer. Otoritas Palestina menjalankan Gaza setelah konflik.

Sebagai arsitek perjanjian damai Oslo dengan Israel tahun 1993 yang meningkatkan harapan akan berdirinya negara Palestina, Abbas melihat legitimasinya terus dirusak oleh pembangunan pemukiman Israel di Tepi Barat yang didudukinya, yang ia awasi. Banyak warga Palestina kini menganggap pemerintahannya korup, tidak demokratis, dan tidak dapat didekati.

Namun setelah serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober lalu, Presiden Joe Biden telah menegaskan bahwa ia ingin melihat revitalisasi Otoritas Palestina – yang dipimpin Abbas sejak tahun 2005 – mengambil alih kekuasaan di Gaza setelah konflik selesai, dan menyatukan kekuatan-kekuatannya. administrasi dengan Tepi Barat.

Jake Sullivan, penasihat keamanan nasional Biden, bertemu dengan Abbas pada hari Jumat, menjadi pejabat senior AS terbaru yang mendesaknya untuk menerapkan perubahan cepat. Menteri Luar Negeri Antony Blinken mengatakan kepada wartawan setelah bertemu dengan pemimpin Palestina pada akhir November bahwa mereka membahas perlunya reformasi untuk memerangi korupsi, memberdayakan masyarakat sipil, dan mendukung kebebasan pers.

Tiga pejabat Palestina dan satu pejabat senior regional yang diberi pengarahan mengenai pembicaraan tersebut mengatakan bahwa usulan Washington secara tertutup juga akan menyebabkan Abbas menyerahkan sebagian kendalinya atas Otoritas.

Berdasarkan usulan yang telah diajukan, Abbas dapat menunjuk seorang wakil, menyerahkan kekuasaan eksekutif yang lebih luas kepada perdana menterinya, dan memperkenalkan tokoh-tokoh baru ke dalam kepemimpinan organisasi tersebut, kata sumber-sumber Palestina dan regional.

Gedung Putih tidak memberikan jawaban atas pertanyaan Reuters. Departemen Luar Negeri mengatakan pilihan kepemimpinan merupakan pertanyaan bagi rakyat Palestina dan tidak menguraikan langkah-langkah yang diperlukan untuk merevitalisasi Otoritas.

Dalam sebuah wawancara dengan Reuters di kantornya di Ramallah, Abbas mengatakan dia siap untuk merombak Otoritas Palestina dengan para pemimpin baru dan mengadakan pemilu – yang telah ditangguhkan sejak Hamas memenangkan pemilu terakhir pada tahun 2006 dan mendorong PA keluar dari Gaza – asalkan ada perjanjian internasional yang mengikat yang akan mengarah pada pembentukan negara Palestina.

Hal ini merupakan sesuatu yang tidak disetujui oleh Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan koalisi sayap kanannya.

“Masalahnya bukan pada pergantian politisi (Palestina) dan pembentukan pemerintahan baru, masalahnya adalah kebijakan pemerintah Israel,” kata Abbas dalam wawancara pekan lalu, ketika ditanya tentang usulan AS.

Meskipun Abbas mungkin menerima bahwa pemerintahannya yang sudah lama hampir berakhir, ia dan para pemimpin Palestina lainnya mengatakan AS, sekutu strategis utama Israel, harus menekan pemerintahan Netanyahu untuk mengizinkan pembentukan negara Palestina yang meliputi Gaza, Tepi Barat dan Yerusalem Timur.

Menurut seseorang di Washington yang mengetahui masalah ini, Abbas secara pribadi telah menyatakan keterbukaannya terhadap beberapa usulan AS untuk mereformasi Otoritas Palestina, termasuk mendatangkan “darah baru” yang memiliki keterampilan teknokratis dan memberikan kekuasaan eksekutif baru pada kantor perdana menteri.

Meskipun para pejabat Amerika bersikeras bahwa mereka belum mengusulkan nama apapun kepada Abbas, sumber-sumber regional dan diplomat mengatakan beberapa pihak di Washington dan Israel lebih memilih Hussein al-Sheikh – seorang pejabat senior PLO – sebagai calon wakil dan penggantinya di masa depan.

Washington telah meminta Yordania, Mesir, dan negara-negara Teluk – yang memiliki pengaruh terhadap PA – untuk membujuk Abbas agar segera melakukan reformasi kelembagaan guna mempersiapkan diri menghadapi “hari berikutnya”, kata empat sumber AS, termasuk dua pejabat pemerintah. Para pejabat di Yordania, Mesir, Qatar dan Uni Emirat Arab tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Abbas telah berjanji beberapa kali untuk merombak pemerintahannya dalam beberapa tahun terakhir dan tidak menunjukkan hasil apa pun, sehingga para pejabat senior AS akan terus melakukan upaya tersebut sambil menunggu apakah ia akan menindaklanjutinya, kata sumber-sumber AS.

Namun para pejabat AS mengakui bahwa Abbas tetap menjadi satu-satunya tokoh kepemimpinan Palestina yang realistis untuk saat ini, meskipun ia tidak populer di kalangan warga Palestina dan tidak dipercaya oleh Israel, yang telah menyangkal hal tersebut, mengecam kegagalannya mengutuk serangan Hamas pada 7 Oktober.

Para pembantu Biden diam-diam mendesak para pemimpin Israel untuk menghentikan perlawanan mereka terhadap PA, setelah PA direvitalisasi, dan mengambil peran utama di Gaza pasca-konflik, menurut seorang pejabat senior pemerintah AS, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya karena sifat rahasia pembicaraan ini.

"Tidak ada pertunjukan lain di kota ini," kata sumber AS lainnya. Dalam jangka pendek, Israel perlu membuka lebih banyak dana transfer pajak ke Otoritas Palestina, yang dibekukan setelah tanggal 7 Oktober, sehingga negara tersebut dapat membayar gaji, kata para pejabat AS.

Percakapan tentang apa yang terjadi setelah perang usai telah meningkat dalam beberapa pekan terakhir, namun belum ada rencana yang disampaikan kepada Abbas, kata sumber-sumber diplomatik Palestina dan AS.

Kecaman internasional atas serangan Israel meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah korban tewas, mendekati 19.000 orang pada hari Jumat menurut otoritas kesehatan Gaza, namun Netanyahu menegaskan perang akan terus berlanjut sampai Hamas dihancurkan, sandera kembali, dan Israel aman dari serangan di masa depan.

Pasukan Israel menginvasi Gaza sebagai pembalasan atas serangan lintas batas Hamas di Israel selatan lebih dari dua bulan lalu yang menewaskan sekitar 1.200 orang dan menyandera 240 orang. Pada hari Kamis, Sullivan berdiskusi dengan Netanyahu tentang langkah-langkah untuk mengalihkan serangan Israel ke Gaza ke operasi dengan intensitas lebih rendah yang berfokus pada target bernilai tinggi.

AS juga mengatakan kepada Israel bahwa pasukan keamanan PA pada akhirnya harus hadir di Gaza setelah perang, seperti yang sudah mereka lakukan di beberapa bagian Tepi Barat, kata pejabat senior AS.

Namun Netanyahu mengatakan pada hari Selasa, ada perbedaan pendapat dengan sekutunya Amerika mengenai PA yang mengatur Gaza. Gaza “tidak akan menjadi stan Hamas atau stan Fatah,” katanya.

Didirikan setelah perjanjian Oslo tahun 1993, PA, yang dikendalikan oleh partai Fatah pimpinan Abbas, dimaksudkan sebagai pemerintahan sementara yang memimpin jalan menuju negara Palestina merdeka. Pemerintahan ini telah dijalankan oleh Abbas selama 18 tahun terakhir tanpa mencapai tujuan tersebut.

Para pejabat AS berpendapat bahwa Abbas mempunyai potensi untuk mendapatkan kembali kredibilitasnya di kalangan rakyat Palestina jika ia dapat menunjukkan bahwa ia memberantas korupsi, membina generasi pemimpin baru, memobilisasi bantuan asing untuk membangun kembali Gaza setelah perang dan membangun dukungan luar negeri untuk negara Palestina.

Dalam wawancaranya dengan Reuters, Abbas meminta Amerika Serikat untuk mensponsori konferensi perdamaian internasional guna menyetujui langkah-langkah akhir menuju negara Palestina. Pertemuan semacam itu dapat dicontohkan setelah KTT Madrid tahun 1991 yang diselenggarakan oleh Presiden AS George Bush setelah Perang Teluk tahun 1990-91.

Seorang pejabat senior AS mengatakan gagasan konferensi tersebut telah dibahas dengan para mitra, namun usulan tersebut masih pada tahap awal.

Abbas dan para pemimpin Palestina lainnya yakin AS harus menekan Israel lebih keras untuk mengizinkan berdirinya negara Palestina yang mencakup Gaza, Tepi Barat, dan Yerusalem Timur.

“Ini adalah satu-satunya kekuatan yang mampu memerintahkan Israel untuk menghentikan perang dan memenuhi kewajibannya, namun sayangnya hal ini tidak terjadi,” katanya kepada Reuters.

Perdana Menteri Palestina, Mohammad Shtayyeh, meminta Washington untuk memberikan tekanan nyata terhadap Israel melalui langkah-langkah seperti pemungutan suara di Dewan Keamanan, menghentikan pengiriman senjata dan menjatuhkan sanksi terhadap perluasan pemukiman.

Blinken bulan ini mengumumkan sanksi terhadap pemukim Israel yang bertanggung jawab atas serangan terhadap warga Palestina, namun pemerintah AS tetap menjadi pembela setia Israel di PBB – menolak seruan gencatan senjata kemanusiaan – dan Biden telah mendorong bantuan militer dalam beberapa minggu terakhir.

"OTORITAS TANPA OTORITAS"
Sari Nusseibeh, seorang Palestina moderat dari Yerusalem yang merupakan presiden Universitas Al Quds, mengatakan ada keraguan mengenai monopoli kekuasaan yang dilakukan Otoritas Palestina, dan apa yang ia sebut sebagai pelepasan diri dari kenyataan dan korupsi yang dilakukannya. Namun dia mengatakan bahwa tanpa Israel mengakhiri pendudukannya di Tepi Barat dan mengizinkan pembentukan negara Palestina, situasinya tidak akan membaik.

“Masalahnya tidak terbatas pada Abbas saja, karena jika Abbas pergi, siapa pun yang menggantikannya tidak akan bisa berbuat apa-apa,” kata Nusseibeh, seorang profesor filsafat.

Para pembantu Biden sedang bergulat dengan cara memberikan “cakrawala politik” bagi rakyat Palestina, sementara masyarakat Israel tidak berminat untuk memberikan konsesi.

Bahkan di Tepi Barat, PA kini tidak populer karena dianggap sebagai subkontraktor pendudukan Israel. Pasukan Israel sering melakukan penggerebekan ke wilayah-wilayah yang dikuasai PA, termasuk Ramallah.

Sebuah jajak pendapat yang dilakukan oleh Pusat Penelitian Kebijakan dan Survei Palestina, yang diterbitkan pada hari Rabu, menunjukkan semakin populernya Hamas di kalangan warga Palestina versus penurunan popularitas di kalangan Abbas, yang menunjukkan bahwa kelompok militan tersebut mungkin akan memenangkan pemilu apa pun di wilayah Palestina.

Meskipun pemungutan suara sudah lama tertunda, AS yakin masih terlalu dini untuk mengirimkan warga Palestina ke tempat pemungutan suara segera setelah perang berakhir. Para pejabat AS menyadari kemenangan Hamas pada pemilu legislatif tahun 2006, yang didorong oleh Washington dan negara-negara lain pemerintah Barat. Kapan pun pemilu diadakan, Hamas harus dikucilkan, kata sumber-sumber AS.

Tepi Barat semakin menjadi lokasi perluasan pemukiman Israel dan pos pemeriksaan keamanan yang membuat perjalanan sehari-hari warga Palestina menjadi sulit. Banyak yang mengeluhkan meningkatnya serangan kekerasan: dalam dua bulan terakhir, Israel telah membunuh sedikitnya 287 warga Palestina di Tepi Barat.

“Ini adalah otoritas tanpa otoritas,” kata Dr. Mustafa Barghouti, seorang politisi independen Palestina yang namanya disebut-sebut sebagai calon perdana menteri, seraya menekankan bahwa PA tidak mengontrol pendapatan atau keamanannya sendiri. Dia mengatakan bahwa berakhirnya pendudukan Israel – bukan reformasi internal – akan melegitimasi kepemimpinan Palestina.

“Setiap Otoritas Palestina yang akan melayani pendudukan Israel akan didiskreditkan dan tidak sah”.

Beberapa pejabat Palestina mengatakan bahwa memulihkan kredibilitas otoritas tersebut memerlukan perluasan basisnya dalam pemerintahan persatuan nasional, yang mengatur Gaza dan Tepi Barat, yang mencakup Hamas.

Namun Washington dengan tegas menentang para pemimpin Hamas untuk memainkan peran apa pun, bahkan sebagai mitra junior, kata para pejabat AS. Mereka juga mengatakan pasukan Israel tidak boleh tinggal di Gaza lebih dari periode “transisi” yang tidak ditentukan setelah perang selesai.

"Kami membutuhkan sesuatu di Gaza. Sesuatu itu tidak bisa berupa Hamas, yang berdampak buruk bagi rakyat Gaza dan merupakan ancaman bagi Israel, dan Israel tidak akan mendukungnya," kata pejabat senior pemerintahan Biden. “Kekosongan juga bukan solusi, karena hal ini akan sangat buruk dan mungkin memberikan ruang bagi Hamas untuk kembali berkuasa.”