WASHINGTON - Senat AS yang dipimpin Partai Demokrat pada Kamis, 28 September 2023 waktu setempat terus maju dengan rancangan undang-undang pendanaan sementara bipartisan yang bertujuan untuk mencegah penutupan sebagian pemerintah untuk keempat kalinya dalam satu dekade. Sementara DPR bersiap untuk memberikan suara pada rancangan undang-undang belanja partisan Partai Republik tanpa adanya peluang menjadi undang-undang.

Perbedaan jalur antara kedua kamar tersebut tampaknya meningkatkan kemungkinan bahwa lembaga-lembaga federal akan kehabisan dana pada hari Minggu, merumahkan ratusan ribu pekerja federal dan menghentikan berbagai layanan mulai dari rilis data ekonomi hingga tunjangan gizi.

Senat memberikan suara 76-22 untuk membuka perdebatan mengenai rancangan undang-undang sementara yang dikenal sebagai resolusi berkelanjutan, atau CR, yang akan memperpanjang pengeluaran federal hingga 17 November, dan memberikan wewenang masing-masing sekitar $6 miliar untuk pendanaan tanggap bencana dalam negeri dan bantuan kepada Ukraina untuk mempertahankan diri. melawan Rusia.

Keputusan Senat telah ditolak oleh Partai Republik, yang menguasai Dewan Perwakilan Rakyat.

DPR merencanakan pemungutan suara hingga larut malam mengenai empat rancangan undang-undang alokasi dana partisan yang tidak hanya akan mencegah penutupan pemerintahan, bahkan jika rancangan undang-undang tersebut dapat mengatasi penolakan kuat dari Partai Demokrat dan menjadi undang-undang.

Anggota DPR dari Partai Republik, yang dipimpin oleh faksi kecil konservatif garis keras di majelis yang mereka kendalikan dengan selisih 221-212, telah menolak tingkat pengeluaran untuk tahun fiskal 2024 yang ditetapkan dalam kesepakatan yang dinegosiasikan oleh Ketua Kevin McCarthy dengan Biden pada bulan Mei.

Perjanjian tersebut mencakup pengeluaran diskresi sebesar $1,59 triliun pada tahun fiskal 2024. Anggota DPR dari Partai Republik menuntut pemotongan lagi sebesar $120 miliar, ditambah undang-undang yang lebih ketat yang akan menghentikan aliran imigran di perbatasan selatan AS dengan Meksiko.

Perjuangan pendanaan berfokus pada sebagian kecil dari anggaran AS sebesar $6,4 triliun untuk tahun fiskal ini. Anggota parlemen tidak mempertimbangkan pemotongan program tunjangan populer seperti Jaminan Sosial dan Medicare.

McCarthy menghadapi tekanan kuat dari kaukusnya untuk mencapai tujuan mereka. Beberapa kelompok garis keras mengancam akan memecatnya dari jabatan kepemimpinannya jika ia meloloskan rancangan undang-undang belanja negara yang memerlukan suara dari Partai Demokrat untuk disahkan.

Mantan Presiden Donald Trump menggunakan media sosial untuk mendorong sekutu-sekutunya di Kongres agar melakukan penutupan pemerintahan.

McCarthy, pada hari Kamis, menyarankan bahwa penutupan pemerintahan dapat dihindari jika Senat Demokrat setuju untuk mengatasi masalah perbatasan sebagai tindakan sementara mereka.

"Saya berbicara pagi ini dengan beberapa senator Demokrat di sana yang lebih sejalan dengan apa yang ingin kita lakukan. Mereka ingin melakukan sesuatu mengenai perbatasan," kata McCarthy kepada wartawan di Gedung Kongres AS.

“Kami mencoba untuk melihat apakah kami dapat memasukkan beberapa ketentuan perbatasan ke dalam rancangan undang-undang Senat saat ini yang benar-benar akan membuat segalanya menjadi lebih baik,” katanya.

Kaukus Kebebasan DPR, yang merupakan rumah bagi kelompok garis keras yang memaksa McCarthy, dalam sebuah surat terbuka kepadanya pada hari Kamis, menuntut batas waktu untuk meloloskan tujuh rancangan undang-undang alokasi yang tersisa dan rencana untuk lebih mengurangi angka pengeluaran diskresi utama, di antara pertanyaan-pertanyaan lainnya.

"Tidak ada Anggota Kongres yang dapat atau diharapkan untuk mempertimbangkan mendukung langkah pendanaan sementara tanpa jawaban atas pertanyaan-pertanyaan yang masuk akal ini," tulis surat tersebut, yang dipimpin oleh ketua kelompok tersebut, Perwakilan Partai Republik Scott Perry.

Keputusan Senat telah melewati dua rintangan prosedural minggu ini dengan dukungan bipartisan yang kuat.

“Kongres hanya punya satu opsi – satu opsi – untuk menghindari penutupan pemerintahan: bipartisan,” kata Pemimpin Mayoritas Senat Chuck Schumer pada Kamis. “Dengan bipartisan, kita dapat mendanai pemerintah secara bertanggung jawab dan menghindari dampak buruk yang tidak perlu bagi rakyat Amerika dan perekonomian akibat penutupan pemerintahan.”

Tanpa kesepakatan bipartisan antara para senator untuk mempercepat proses parlementernya, Senat kemungkinan besar tidak akan mengambil tindakan sementara sampai pemerintah ditutup.

Badan-badan kredit telah memperingatkan bahwa tindakan brinkmanship dan polarisasi politik merugikan prospek keuangan AS. Moody`s, lembaga pemeringkat terakhir yang memberi peringkat "Aaa" kepada pemerintah AS dengan prospek stabil, mengatakan pada hari Senin bahwa penutupan pemerintahan akan merugikan peringkat kredit negara tersebut.

Fitch, lembaga pemeringkat utama lainnya, telah menurunkan peringkat pemerintah AS menjadi "AA+" setelah Kongres berupaya untuk gagal membayar utang negaranya awal tahun ini.

Sebagian besar anggota Kongres – termasuk banyak anggota Senat dari Partai Republik – menolak upaya anggota DPR dari Partai Republik untuk menjadikan situasi di perbatasan dengan Meksiko sebagai fokus penutupan.

“Kita bisa mengambil pendekatan standar dan mendanai pemerintah selama enam minggu dengan tingkat operasi saat ini, atau kita bisa menutup pemerintahan dengan imbalan nol o kemajuan berarti dalam kebijakan,” kata Pemimpin Minoritas Senat Mitch McConnell pada hari Rabu.

DPR diperkirakan akan melakukan pemungutan suara pada hari Jumat mengenai ukuran pendanaan jangka pendeknya sendiri. Keberhasilan resolusi yang berkelanjutan dapat bergantung pada apakah anggota DPR dari Partai Republik dapat meloloskan rancangan undang-undang pengeluaran fiskal tahun 2024 untuk keamanan dalam negeri, pertahanan, pertanian, dan operasi Departemen Luar Negeri dan luar negeri dalam sesi pemungutan suara yang diperkirakan akan berakhir setelah tengah malam pada hari Kamis.

Tiga dari rancangan undang-undang tersebut – pertahanan, operasi luar negeri dan pertanian – ditentang oleh beberapa anggota Partai Republik, kata anggota parlemen.

Resolusi lanjutan DPR diperkirakan akan mencakup pembatasan perbatasan Partai Republik yang konservatif yang tidak akan disetujui Senat, yang berarti risiko penutupan pemerintahan masih tinggi.