JAKARTA - Selama lebih dari 40 tahun, perjanjian penting antara Amerika Serikat dan China telah menghasilkan kerja sama di berbagai bidang ilmiah dan teknis, sebuah tanda kuat bahwa rival dapat mengesampingkan perselisihan mereka dan bekerja sama.

Sekarang dengan hubungan bilateral dalam kondisi terburuk mereka dalam beberapa dekade, sebuah perdebatan sedang berlangsung di dalam pemerintah AS tentang apakah akan membiarkan Perjanjian Sains dan Teknologi (STA) AS-China berakhir akhir tahun ini, kata tiga pejabat yang mengetahui diskusi tersebut.

Dengan Antony Blinken di Beijing pada kunjungan pertama menteri luar negeri dalam lima tahun dan harapan rendah untuk setiap terobosan bilateral, perdebatan tentang perjanjian kerja sama bilateral AS-China yang tertua mencerminkan pertanyaan besar yang membagi pembuat kebijakan: apakah manfaat bagi AS. keterlibatan dengan China lebih besar daripada risiko memberdayakan pesaing yang mungkin bermain dengan aturan yang berbeda?

Perjanjian tersebut, yang ditandatangani ketika Beijing dan Washington menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1979 dan diperbarui setiap lima tahun sejak itu, dipuji sebagai kekuatan penstabil hubungan kedua negara, dengan kolaborasi di berbagai bidang mulai dari ilmu atmosfer dan pertanian hingga penelitian dasar dalam fisika dan kimia. . Itu meletakkan dasar untuk ledakan pertukaran akademik dan komersial.

Pertukaran itu membantu China tumbuh menjadi kekuatan teknologi dan militer, tetapi kekhawatiran tentang pencurian prestasi ilmiah dan komersial AS oleh Beijing telah menimbulkan pertanyaan tentang apakah perjanjian tersebut – yang akan berakhir pada 27 Agustus – harus dilanjutkan.

Pendukung pembaharuan STA berargumen bahwa mengakhirinya akan menghambat kerja sama akademik dan komersial.

Sementara pandangan AS yang dominan tampaknya mendukung pembaruan, semakin banyak pejabat dan anggota parlemen percaya bahwa kerja sama dalam sains dan teknologi kurang masuk akal mengingat persaingan antar negara, kata para pejabat, berbicara dengan syarat anonimitas karena kepekaan dari masalah.

"Memperpanjang Perjanjian Sains dan Teknologi antara AS dan China hanya akan semakin membahayakan penelitian dan kekayaan intelektual kami," kata Perwakilan Mike Gallagher, ketua komite pemilihan kongres di China dari Partai Republik. "Pemerintah harus membiarkan perjanjian usang ini berakhir."

Departemen Luar Negeri menolak mengomentari "musyawarah internal tentang negosiasi." Dewan Keamanan Nasional juga menolak berkomentar.

Kedutaan Besar China di Washington mengatakan para pejabat China telah mendekati AS setahun yang lalu untuk membicarakan kesepakatan itu, yang katanya menjadi dasar bagi kerja sama "bermanfaat" selama 40 tahun.

"Sejauh yang kami tahu, pihak AS masih melakukan peninjauan internal atas pembaruan perjanjian," kata juru bicara kedutaan Liu Pengyu, menambahkan bahwa kedua pihak dapat mempertimbangkan penyesuaian terhadap kesepakatan awal.

"Diharapkan pihak AS akan mempercepat peninjauan internal sebelum berakhirnya perjanjian," katanya.

Di dalam pemerintah AS, termasuk Departemen Luar Negeri, yang memimpin negosiasi, ada pandangan yang bersaing tentang apakah akan memperbarui pakta tersebut, membiarkannya kedaluwarsa atau menegosiasi ulang untuk menambah perlindungan terhadap spionase industri dan memerlukan timbal balik dalam pertukaran data, kata para pejabat.

Mengingat keadaan hubungan AS-China, mencoba untuk melakukan negosiasi ulang dapat menggagalkan kesepakatan tersebut, kata mereka.

Bisnis AS telah lama mengeluh tentang kebijakan pemerintah China yang memerlukan transfer teknologi, dan para ahli memperingatkan tentang pencurian yang disponsori negara atas segala sesuatu mulai dari benih tanaman Monsanto hingga data tentang desain pesawat ulang-alik NASA.

Pemerintahan Presiden Joe Biden mempertajam fokus pada persaingan teknologi.

“Teknologi akan menjadi arena mutakhir persaingan global dalam periode mendatang sebagaimana misil nuklir menjadi ciri khas Perang Dingin,” kata koordinator Indo-Pasifik A.S. Kurt Campbell dalam forum Institut Hudson pada bulan Juni, menambahkan bahwa A.S. "tidak akan menyerahkan tempat yang tinggi."

Pendukung pembaruan kesepakatan berpendapat bahwa tanpa itu, AS akan kehilangan wawasan berharga tentang kemajuan teknis China.

"Teman China atau musuh China, AS membutuhkan akses ke China untuk memahami apa yang terjadi di lapangan," kata Denis Simon, seorang profesor di University of North Carolina di Chapel Hill yang mempelajari strategi teknologi di China. Amerika Serikat untuk merundingkan perjanjian fundamental baru.

"Para pendukung pembaharuan mencoba untuk menjaga (masalah) ini sedikit di bawah radar karena mereka tidak ingin para bashers China tidak o ambil sepotong ini dan coba sobek," katanya.

Anna Puglisi, mantan pejabat kontraintelijen AS yang berfokus pada Asia Timur dan sekarang rekan senior di Pusat Keamanan dan Teknologi Baru Universitas Georgetown, mengatakan bahwa kerja sama sains dan teknologi pernah menjadi bagian hubungan yang "merasa baik", tetapi itu telah berubah. .

Dia mengatakan ada pertanyaan tentang apa yang dapat dicapai kerja sama baru pada saat undang-undang keamanan nasional China sekarang mencakup ekspor data dan negara mengambil langkah-langkah untuk membatasi akses asing ke database akademik domestiknya.

Harus ada transparansi dan harus ada timbal balik, kata Puglisi. "Dan pemerintah AS perlu melakukan penghitungan penuh atas apa yang telah kami dapatkan dari ini selain beberapa pertemuan."