JAKARTA - Kekerasan dan ketidakamanan bisa memburuk di Sudan Selatan setelah salah satu jaringan pipa minyak utama ke pasar internasional, yang melewati negara tetangga Sudan, rusak bulan lalu, menurut para ahli.

Insiden tersebut terjadi pada awal Februari di negara bagian Nil Putih, Sudan, sehingga mendorong Perusahaan Minyak Dar Petroleum untuk menghentikan pemuatan.

Perpecahan terjadi di wilayah yang dikuasai Pasukan Dukungan Cepat paramiliter Sudan, yang memerangi tentara Sudan untuk mendapatkan kekuasaan di negara tersebut.

Sebuah tim ahli teknis tidak mampu memperbaiki saluran pipa karena pertempuran yang sedang berlangsung, sehingga menimbulkan kekhawatiran bahwa ekonomi politik Sudan Selatan bisa runtuh.

“Pipa ini menyumbang dua pertiga atau tiga perempat pendapatan minyak. Kecuali jika (Sudan Selatan) dapat menjalankan kembali saluran pipa tersebut, hal ini akan menjadi beban besar bagi anggaran Sudan Selatan,” kata Alan Boswell, pakar Sudan Selatan untuk International Crisis Group, sebuah organisasi nirlaba yang didedikasikan untuk penyelesaian konflik.

Secara keseluruhan, minyak menyumbang sekitar 90 persen pendapatan negara, menurut laporan Bank Dunia tahun 2022.

Sedikit atau bahkan tidak ada satu pun pendapatan minyak yang disumbangkan ke anggaran nasional, menurut International Crisis Group, dengan sekitar 60 persen produksi dialihkan oleh perusahaan-perusahaan minyak sebagai bagian mereka, dan sebagian besar sisanya dibayarkan ke Sudan sebagai bagian dari penyelesaian yang dicapai setelah kemerdekaan, melunasi utang lama, atau melakukan “proyek khusus” yang diawasi oleh kantor Presiden Salva Kiir, yang dituduh melakukan korupsi dan mengalihkan dana tersebut.

Dikutip dari Al Jazeera, gangguan terhadap struktur pembayaran ini dapat menyebabkan gangguan besar dan mempercepat depresiasi mata uang lokal, sehingga menyebabkan lebih banyak kemiskinan, kekerasan dan pelanggaran hukum.

`Masyarakat akar rumput tidak mendapat manfaat`

Daniel Akech Thiong, ekonom politik Sudan Selatan dan penulis The Politics of Fear in South Sudan, mengatakan sebagian besar masyarakat Sudan Selatan tidak akan langsung merasakan dampak dari penghentian atau penundaan dalam mencari dana talangan.

Masyarakat sudah hampir tidak dapat bertahan hidup karena melonjaknya inflasi, katanya, dan kegagalan pemerintah membayar pegawai negeri sipil selama enam bulan terakhir.

“Jika Anda berbicara dengan masyarakat umum di jalan, mereka akan mengatakan bahwa mereka sangat senang karena minyak dihentikan. Ini adalah sentimen yang sangat kuat di tingkat akar rumput karena mereka tidak mendapatkan manfaat dari [minyak] sejak awal,” kata Thiong.

Pada tahun 2023, sekitar 7,7 juta orang – atau dua pertiga populasi – menghadapi tingkat kelaparan yang ekstrem.

Bahkan lingkaran dalam Kiir tidak akan bangkit melawannya jika hak istimewa dan hadiah yang mereka terima dari pendapatan minyak diganggu, menurut Joshua Craze, seorang peneliti dan analis politik di Sudan Selatan, yang tidak percaya bahwa lingkaran dalam Kiir memiliki pengaruh daerah pemilihan yang cukup besar untuk mempertahankan pemberontakan melawannya.

“Uang minyak hanya diberikan kepada segelintir elit di Juba dan bukan kepada militer. Jika ada kekacauan, maka itu berasal dari kelompok ini,” katanya.

“Salah satu kejeniusan pemerintahan Kiirs adalah bahwa ia dikelilingi oleh orang-orang berguna yang tidak memiliki pendukung untuk menantangnya.”

Meskipun keruntuhan dalam perang saudara besar-besaran tidak mungkin terjadi dalam jangka pendek, keruntuhan negara mungkin terjadi di masa depan, para ahli memperingatkan.

Kiir sedang mempersiapkan pemilu pada akhir Desember, meskipun masyarakat internasional telah menyatakan kekhawatirannya bahwa Sudan Selatan belum siap untuk menyelenggarakan proses yang kredibel kecuali “langkah-langkah mendesak” diambil.

Thiong percaya bahwa pemilu yang pura-pura pun bisa memakan biaya yang besar.

“Jika pemerintah mengambil tindakan drastis – sebagai bentuk kepanikan – karena tidak bisa lagi menyelenggarakan pemilu karena tidak ada dana, maka hal itu bisa memicu kekecewaan dan membuat masyarakat angkat senjata,” katanya kepada Al Jazeera.

“Hal-hal seperti ini bisa saja terjadi. Mungkin ada konsekuensi tidak langsung – bukan langsung – dari [penghentian pendapatan minyak].”

Edmund Yakani, pakar dan aktivis perdamaian Sudan Selatan, menambahkan kurangnya pendapatan minyak juga akan mempercepat depresiasi mata uang Sudan Selatan.

Dia mencatat bahwa Sudan Selatan sudah memiliki kantong kekerasan bersenjata, yang dapat diperburuk jika kondisi ekonomi masyarakat lokal memburuk. Hal ini dapat memaksa lebih banyak orang untuk mengangkat senjata dan berpartisipasi dalam ekonomi perang.

“Jika perekonomian memburuk, maka itu berarti ketidakstabilan politik dan runtuhnya supremasi hukum. Hal ini dapat menyebabkan lonjakan kejahatan dan pelanggaran hak asasi manusia,” katanya kepada Al Jazeera.

“Minyak sangat berarti bagi Sudan Selatan.”

Sejarah dana talangan

Pada tahun 2012, Sudan Selatan kembali menghentikan produksi minyak setelah menuduh Sudan melakukan pencurian dalam perselisihan mengenai biaya ekspor.

Sudan Selatan memberikan kompensasi dengan mengambil pinjaman untuk membayar bahan bakar, obat-obatan dan impor makanan, seringkali berjanji untuk membayar kembali pemberi pinjaman dengan hasil minyak di masa depan.

Namun Kiir menyedot uang pinjaman kepada para loyalisnya, yang secara efektif membuat negara beruutang dan memiskinkan rakyatnya selama beberapa generasi, menurut penyelidikan tiga tahun yang dilakukan oleh The Sentry, sebuah organisasi kebijakan yang melacak korupsi di Afrika.

Ketika ekspor minyak kini kembali terkena dampak besar, para ahli yakin Kiir mungkin akan mencari pinjaman baru untuk membahagiakan orang-orang terdekatnya.

Beberapa pihak menunjuk UEA sebagai pihak yang dapat membantu Sudan Selatan memperluas pengaruhnya di wilayah tersebut.

“Sudah ada pembicaraan lama antara Sudan Selatan dan UEA (Uni Emirat Arab) untuk mendapatkan pinjaman besar, tapi jelas situasinya telah berubah mengingat gambaran pipa tersebut,” kata Boswell.

“Saya pikir sebagian besar pejabat (Sudan Selatan) biasanya akan melihat UEA sebagai kandidat pertama yang memberikan dana talangan kepada Sudan Selatan.”

Boswell menambahkan bahwa IMF bisa menjadi pilihan lain, meskipun Sudan Selatan kesulitan membayar kembali pinjaman yang diambilnya selama penghentian produksi minyak.

Penghentian produksi minyak juga menghambat kemampuan negara tersebut untuk mengumpulkan dana, sementara dugaan korupsi dan salah urus menghancurkan jumlah uang yang mereka miliki.

Yakani, aktivis perdamaian, yakin UEA “dapat menggunakan pinjaman untuk membeli penerimaan Sudan Selatan atas kepentingan dan agendanya di Sudan”.

Menurut laporan Panel Ahli PBB, UEA memberikan dukungan militer langsung kepada RSF melalui Amdjarass di Chad utara.

UEA membantah laporan tersebut dan mengklaim pihaknya mengirimkan pasokan kemanusiaan. (*)