WASHINGTON - Pengungkapan bahwa rudal Korea Utara yang ditembakkan oleh Rusia di Ukraina mengandung sejumlah besar komponen yang terkait dengan perusahaan-perusahaan yang berbasis di AS. Hal itu menggarisbawahi sulitnya menerapkan sanksi terhadap Pyongyang, namun dapat membantu mengungkap jaringan pengadaan ilegal, kata para ahli.

Conflict Armament Research (CAR), sebuah organisasi berbasis di Inggris yang melacak asal-usul senjata yang digunakan dalam konflik, memeriksa sisa-sisa rudal balistik Korea Utara yang digunakan oleh Rusia melawan pasukan Ukraina di Kharkiv pada 2 Januari.

Dalam sebuah laporan yang dirilis minggu ini, disebutkan bahwa pihaknya telah memeriksa komponen elektronik, termasuk sistem navigasi rudal, dan menemukan bahwa banyak di antaranya baru-baru ini diproduksi dan memiliki tanda dari perusahaan yang berbasis di Amerika Serikat.

Dikatakan bahwa 75% dari komponen yang didokumentasikan “terkait dengan perusahaan yang didirikan di Amerika Serikat,” 16% dengan perusahaan di Eropa, dan 11% dengan perusahaan di Asia.

Kode tanggal pada komponen-komponen tersebut menunjukkan lebih dari tiga perempatnya diproduksi antara tahun 2021 dan 2023 dan bahwa rudal tersebut tidak mungkin dirakit sebelum Maret tahun lalu, kata laporan itu.

Pakar sanksi mengatakan temuan ini tidak mengejutkan meskipun selama bertahun-tahun Amerika Serikat telah memimpin upaya internasional untuk membatasi kemampuan Korea Utara dalam memperoleh suku cadang dan pendanaan untuk program rudal balistik dan senjata nuklirnya.

CAR mengatakan temuannya menunjukkan betapa sulitnya mengendalikan ekspor komponen elektronik komersial, dan betapa bergantungnya negara-negara seperti Korea Utara, Rusia dan Iran pada teknologi impor.

“Korea Utara (dan Rusia serta Iran) ahli dalam menghindari sanksi PBB dan AS melalui perusahaan-perusahaan terdepan dan upaya-upaya lainnya,” kata Anthony Ruggiero dari lembaga pemikir Foundation for Defense of Democracies di Washington, yang mengarahkan upaya sanksi Korea Utara pada pemerintahan Trump.

“Meskipun sanksi AS kuat di atas kertas, sanksi harus ditegakkan agar efektif,” katanya, seraya menekankan perlunya Washington dan sekutunya untuk terus memperbarui daftar sanksi dan mengeluarkan dana untuk penegakan sanksi.

“Kami tidak melakukan satu pun tindakan terhadap sanksi terhadap Korea Utara,” katanya, seraya menambahkan bahwa pemerintahan Biden khususnya perlu berbuat lebih banyak untuk menargetkan perusahaan, individu, dan bank Tiongkok yang membantu menghindari sanksi.

CAR mengatakan pihaknya bekerja sama dengan industri untuk melacak komponen rudal dan mengidentifikasi entitas yang bertanggung jawab atas pengalihannya ke Korea Utara, sehingga tidak akan mengidentifikasi perusahaan yang terkait dengan produksinya. Itu juga tidak mengidentifikasi komponen spesifik.

Martyn Williams dari 38 North, sebuah proyek Korea Utara yang berbasis di Washington, mengatakan banyak komponen yang dibuat oleh perusahaan-perusahaan AS mudah didapat secara online atau dari pasar elektronik di seluruh dunia.

“Bahwa Korea Utara bisa mendapatkan hal ini sama sekali tidak mengejutkan, dan saya tidak berpikir ada orang yang membayangkan rezim sanksi akan mampu menghentikan aliran komponen-komponen umum,” katanya.

“Namun ada banyak komponen yang lebih terspesialisasi dalam rudal dan beberapa di antaranya tidak dapat diakses dengan sekali klik di internet. Sanksi juga ingin menghentikan hal tersebut, sehingga kehadiran komponen yang lebih terspesialisasi akan lebih mengkhawatirkan.”

Katsu Furukawa, mantan anggota Panel Ahli PBB yang bertugas memantau sanksi PBB terhadap Korea Utara, mengatakan sebagian besar komponen yang ditampilkan dalam foto di laporan CAR tampaknya merupakan barang komersial yang tersedia secara luas.

Namun dalam penyelidikan PBB di masa lalu, katanya, biasanya terdapat beberapa barang tertentu seperti pemancar tekanan dan komputer kendali penerbangan yang memungkinkan penyelidik melacak rute pengadaan dan mengidentifikasi pelakunya.

Direktur 38 North Jenny Town mengatakan barang-barang khusus tersebut hanya dapat diperoleh dari sejumlah kecil vendor dan harus memiliki lebih banyak dokumen pengadaan.

Departemen Luar Negeri AS mengatakan Washington menggunakan kontrol ekspor, sanksi, dan tindakan penegakan hukum untuk mencegah Korea Utara memperoleh teknologi untuk program senjatanya dan untuk mencegah Rusia memperoleh senjata tersebut.

“Kami bekerja sama dengan sektor swasta AS, serta negara-negara sekutu dan mitra asing, dalam upaya ini,” kata seorang juru bicara.