SHANGHAI - Pegawai negeri sipil China atau Tiongkok dan karyawan perusahaan-perusahaan terkait negara menghadapi pembatasan yang lebih ketat dalam perjalanan pribadi ke luar negeri. Pengawasan juga dilakukan terhadap koneksi luar negeri mereka, menurut pemberitahuan resmi dan lebih dari selusin orang yang mengetahui masalah tersebut, saat Beijing melancarkan kampanye melawan pengaruh asing.

Sepuluh karyawan saat ini dan mantan karyawan mengatakan kepada Reuters bahwa pembatasan tersebut telah diperluas sejak tahun 2021 dengan mencakup larangan perjalanan ke luar negeri, batasan yang lebih ketat pada frekuensi dan durasi perjalanan, proses persetujuan yang sulit, dan pelatihan kerahasiaan sebelum keberangkatan. Mereka mengatakan tindakan tersebut tidak ada hubungannya dengan COVID-19.

Penuturan masing-masing individu bervariasi namun konsisten dalam menggambarkan peningkatan pengawasan terhadap perjalanan ke luar negeri bahkan setelah Tiongkok membuka kembali perbatasan pada bulan Januari. Orang-orang tersebut, yang bekerja di seluruh negeri sebagai pegawai negeri, di perusahaan milik negara atau sektor publik secara lebih luas, berbicara dengan syarat anonim karena sensitifnya isu tersebut.

Reuters juga menemukan delapan pengumuman publik selama dua tahun terakhir oleh delapan lembaga pemerintah, termasuk dana pensiun nasional, yang mengindikasikan bahwa mereka memperkuat peraturan seputar perjalanan pribadi pekerja ke luar Tiongkok, tanpa merinci seluruh perubahannya.

Catatan dan dokumentasi individu lainnya yang ditinjau oleh Reuters menunjukkan upaya serupa yang dilakukan oleh otoritas Tiongkok di tingkat pusat dan daerah untuk memetakan hubungan pribadi dan keluarga pekerja yang terkait dengan pemerintah dan negara dengan negara lain. Reuters melaporkan langkah-langkah ini dan cakupan beberapa pembatasan perjalanan pasca-COVID untuk pertama kalinya.

Tindakan tersebut mencerminkan fokus Presiden Xi Jinping pada keamanan nasional di tengah hubungan yang buruk dengan negara-negara Barat, kata dua pakar kepada Reuters. Tiongkok dalam beberapa bulan terakhir telah mendorong warganya untuk berpartisipasi dalam kegiatan anti-spionase, dan memperkenalkan undang-undang baru yang memperluas definisi mata-mata.

“Beijing semakin paranoid terhadap ancaman spionase yang dilakukan negara-negara Barat, dan mencegah pegawai pemerintah pergi ke luar negeri bisa menjadi cara untuk mengurangi peluang spionase yang dilakukan oleh kekuatan asing,” kata Neil Thomas, peneliti politik Tiongkok di Asia Society Policy Institute’s. Pusat Analisis Tiongkok di Washington.

Ideologi politik juga merupakan salah satu faktornya, kata Thomas, karena Xi ingin "mencari ide ke dalam negeri" dibandingkan mencari inspirasi dari Barat.

Baik Kantor Informasi Dewan Negara, yang menangani pertanyaan media atas nama pemerintah Tiongkok, maupun perusahaan terkait negara, pemerintah Tiongkok, dan entitas Partai Komunis yang dijelaskan dalam laporan ini tidak menanggapi pertanyaan Reuters tentang pembatasan perjalanan atau pengumpulan data.

BATAS BARU
Pembatasan perjalanan pribadi ke luar negeri telah lama diterapkan pada pejabat senior pemerintah dan eksekutif negara yang memiliki akses terhadap informasi rahasia. Reuters menemukan bahwa batasan ini kini membatasi jumlah pegawai negeri Tiongkok – yang menurut data terbaru tahun 2015 berjumlah 7 juta orang – dan 70 juta pekerja di perusahaan negara.

Pekerja tingkat bawah di China Construction Bank di Beijing dan Shanghai dapat bepergian ke luar negeri karena alasan pribadi hanya sekali dalam setahun dan hanya sampai 12 hari, menurut dua bankir, salah satunya sudah bekerja hampir dua dekade.

Keduanya menemukan kendala yang menurut mereka belum pernah terjadi sebelumnya, saat mengajukan cuti pada awal tahun 2023.

Beberapa guru sekolah negeri juga menghadapi pembatasan baru dalam perjalanan ke luar negeri, menurut seorang guru di provinsi Zhejiang tenggara dan seseorang yang mengetahui peraturan baru yang diperkenalkan di distrik Shanghai tahun ini.

Di salah satu cabang besar pemberi pinjaman kebijakan negara, China Development Bank, perjalanan ke luar negeri telah dilarang tahun ini, menurut seseorang yang bekerja di sana, sementara seorang karyawan reksa dana yang berhubungan dengan negara mengatakan pembatasan perjalanan baru-baru ini diperluas untuk karyawan baru di Hong Kong. dan Singapura.

Reuters tidak dapat menentukan apakah pembatasan bervariasi berdasarkan tujuan.

Di antara pemberitahuan resmi yang dilihat oleh Reuters adalah arahan dari unit urusan pemerintah di sebuah distrik di kota Ningbo timur pada bulan September dan arahan lainnya dari Dewan Nasional untuk Dana Jaminan Sosial pada awal tahun ini. Keduanya menekankan pemeriksaan yang lebih ketat terhadap permintaan karyawan untuk perjalanan pribadi ke luar negeri.

Di kota Wenzhou bagian timur, cabang Biro Lingkungan Hidup Kota menerbitkan peraturan yang direvisi di situs resminya pada bulan September tahun lalu, yang menyatakan bahwa karyawan hanya boleh bepergian ke luar negeri setahun sekali dan tidak lebih dari sebulan.

Wang Zhi`an, mantan pembawa acara televisi pemerintah Tiongkok r yang menjalankan outlet media independen di Jepang, mengatakan pihak berwenang mungkin khawatir dengan pengamatan pejabat di luar Tiongkok.

“Paparan ini mungkin secara halus mempengaruhi pemikiran dan kesadaran para pejabat tersebut,” katanya. “Mereka mungkin mulai mempertanyakan sistem manajemen Partai Komunis dan bertanya-tanya mengapa bisa seperti ini.”

KONEKSI PEMETAAN
Pihak berwenang Tiongkok juga meneliti hubungan pribadi dengan luar negeri, menurut sebuah dokumen yang dilihat oleh Reuters, salah satu dari 10 orang yang membahas pembatasan perjalanan dan tiga pekerja perusahaan negara lainnya yang mengetahui masalah tersebut.

Mulai akhir tahun lalu, orang-orang ini mengatakan bahwa mereka menerima kuesioner dari badan-badan seperti Liga Pemuda Komunis, Komite Konsultatif Politik Rakyat Tiongkok (CPPCC), pemerintah daerah, dan perusahaan tempat mereka bekerja.

Formulir tersebut meminta informasi mengenai kerabat yang berkewarganegaraan asing atau tempat tinggal permanen di luar negeri, dan rincian bantuan atau pengalaman asing, kata sumber tersebut, seraya menambahkan bahwa ini adalah pertama kalinya mereka menerima permintaan tersebut.

Reuters melihat salah satu kuesioner tetapi tidak dapat sepenuhnya mengetahui bagaimana pihak berwenang menggunakan data tersebut.

Langkah-langkah ini diambil ketika Tiongkok meningkatkan pesan publik mengenai pengaruh asing. Pada bulan Agustus, Kementerian Keamanan Negara mengatakan melalui akun WeChat yang baru-baru ini diluncurkan bahwa mereka telah mengidentifikasi seorang warga negara Tiongkok di Italia yang dicurigai sebagai mata-mata untuk Badan Intelijen Pusat A.S., dan memperingatkan potensi perekrutan warga Tiongkok di luar negeri.

CIA tidak menanggapi permintaan komentar.

Thomas mengatakan pembatasan perjalanan khususnya akan berdampak pada interaksi Tiongkok dengan dunia.

“Semakin sedikit pejabat Tiongkok yang pergi ke luar negeri, semakin sedikit mereka dapat belajar dari hal-hal baik yang dilakukan pemerintah asing, semakin sedikit mereka mengenal masyarakat asing, dan semakin sedikit mereka memahami bagaimana pandangan Tiongkok sebenarnya di dunia,” ujarnya.