JAKARTA - Presiden Joe Biden pada Rabu menandatangani perintah eksekutif yang akan melarang beberapa investasi baru AS di China dalam teknologi sensitif seperti chip komputer dan mewajibkan pemberitahuan pemerintah di sektor teknologi lainnya.

Perintah yang telah lama ditunggu-tunggu memberi wewenang kepada Menteri Keuangan AS untuk melarang atau membatasi investasi AS di entitas China di tiga sektor: semikonduktor dan mikroelektronika, teknologi informasi kuantum, dan sistem kecerdasan buatan tertentu.

Administrasi mengatakan pembatasan akan berlaku untuk "subset sempit" dari tiga area tetapi tidak memberikan secara spesifik. Proposal terbuka untuk masukan publik.

Perintah itu ditujukan untuk mencegah modal dan keahlian Amerika membantu China mengembangkan teknologi yang dapat mendukung modernisasi militernya dan melemahkan keamanan nasional AS. Langkah tersebut menargetkan ekuitas swasta, modal ventura, usaha patungan, dan investasi greenfield.

Biden, seorang Demokrat, mengatakan dalam sepucuk surat kepada Kongres bahwa dia mengumumkan keadaan darurat nasional untuk menghadapi ancaman kemajuan oleh negara-negara seperti China "dalam teknologi dan produk sensitif yang penting bagi militer, intelijen, pengawasan, atau kemampuan yang mendukung dunia maya."

China mengatakan pada hari Kamis "sangat prihatin" tentang perintah tersebut dan berhak untuk mengambil tindakan.

Perintah tersebut mempengaruhi operasi normal dan pengambilan keputusan perusahaan, dan merusak tatanan ekonomi dan perdagangan internasional, sebuah pernyataan dari Kementerian Perdagangan China membaca.

Kementerian itu juga berharap AS akan menghormati hukum ekonomi pasar dan prinsip persaingan yang adil, dan menahan diri dari "secara artifisial menghalangi pertukaran dan kerja sama ekonomi dan perdagangan global, atau membuat hambatan untuk pemulihan ekonomi dunia".

Kementerian luar negeri China mengatakan negara itu "sangat tidak puas" dan "dengan tegas menentang desakan AS untuk memperkenalkan pembatasan investasi di China", setelah juga mengajukan pernyataan serius dengan AS.

China mendesak AS untuk memenuhi janji Biden untuk tidak memisahkan diri dari China atau menghalangi pembangunan ekonomi China, kata kementerian itu dalam sebuah pernyataan.

SEMIKONDUKTOR PRIORITAS
Proposal tersebut berfokus pada investasi di perusahaan China yang mengembangkan perangkat lunak untuk merancang chip komputer dan peralatan untuk memproduksinya. AS, Jepang, dan Belanda mendominasi bidang-bidang itu, dan pemerintah China telah bekerja untuk membangun alternatif dalam negeri.

Gedung Putih mengatakan Biden berkonsultasi dengan sekutu tentang rencana tersebut dan memasukkan umpan balik dari negara-negara Kelompok Tujuh.

"Sudah terlalu lama, uang Amerika telah membantu mendorong kebangkitan militer China," kata Pemimpin Senat Demokrat Chuck Schumer. "Hari ini Amerika Serikat mengambil langkah pertama yang strategis untuk memastikan investasi Amerika tidak digunakan untuk mendanai kemajuan militer China."

Peraturan hanya akan mempengaruhi investasi masa depan, bukan yang sudah ada, kata Departemen Keuangan, tetapi mungkin meminta pengungkapan transaksi sebelumnya.

Langkah itu dapat memicu ketegangan antara dua ekonomi terbesar dunia. Kedutaan Besar China di Washington mengatakan "sangat kecewa" dengan tindakan tersebut.

Pejabat AS bersikeras bahwa larangan itu dimaksudkan untuk mengatasi risiko keamanan nasional yang "paling akut" dan bukan untuk memisahkan ekonomi kedua negara yang sangat saling bergantung.

Partai Republik mengatakan perintah itu penuh dengan celah, seperti hanya berlaku untuk investasi masa depan, dan tidak cukup agresif.

Perintah tersebut akan melarang beberapa kesepakatan dan mengharuskan investor untuk memberi tahu pemerintah tentang rencana mereka pada orang lain.

Departemen Keuangan mengatakan pihaknya mengantisipasi pengecualian "transaksi tertentu, termasuk yang berpotensi dalam instrumen yang diperdagangkan secara publik dan transfer intraperusahaan dari induk AS ke anak perusahaan."

Industri teknologi China, yang pernah menjadi magnet bagi modal ventura AS, telah mengalami penurunan drastis dalam investasi AS di tengah meningkatnya ketegangan geopolitik.

Tahun lalu, total investasi modal ventura yang berbasis di AS di China anjlok menjadi $9,7 miliar dari $32,9 miliar pada tahun 2021, menurut data PitchBook. Tahun ini sejauh ini, A.S. V.C. investor hanya memasukkan $1,2 miliar ke dalam perusahaan rintisan teknologi China.

Langkah tersebut diharapkan akan diterapkan tahun depan, kata seseorang yang diberi pengarahan tentang perintah tersebut, setelah beberapa putaran komentar publik, termasuk periode komentar awal selama 45 hari.

Senator Republik Marco Rubio mengatakan rencana pemerintahan Biden "hampir menggelikan".

"Itu penuh dengan celah, secara eksplisit mengabaikan sifat penggunaan ganda dari teknologi penting, dan gagal memasukkan industri yang dianggap penting oleh pemerintah China," katanya.

Seorang juru bicara kedutaan China di Washington mengatakan Gedung Putih tidak mengindahkan "ekspresi keprihatinan mendalam China yang berulang kali" tentang rencana tersebut.

Juru bicara itu mengatakan lebih dari 70.000 perusahaan AS melakukan bisnis di China. Pembatasan itu akan merugikan bisnis China dan Amerika, mengganggu kerja sama normal, dan mengurangi kepercayaan investor di AS, katanya.

Asosiasi Industri Semikonduktor mengatakan pihaknya berharap pesanan tersebut akan memungkinkan "perusahaan chip AS untuk bersaing di lapangan permainan yang setara dan mengakses pasar global utama, termasuk China."

Emily Benson dari Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), sebuah organisasi penelitian kebijakan bipartisan, mengatakan pertanyaan kuncinya adalah bagaimana rencana itu memengaruhi sekutu AS dan bagaimana tanggapan China.