JAKARTA - Amerika Serikat dan China akan berupaya menghidupkan kembali upaya untuk memerangi pemanasan global minggu ini, dalam pertemuan bilateral yang diharapkan para pengamat akan meningkatkan ambisi menjelang pembicaraan iklim yang disponsori PBB pada akhir 2023.

Pembicaraan itu menyusul dua kunjungan tingkat tinggi AS lainnya ke China tahun ini, ketika negara penghasil emisi gas rumah kaca terbesar di dunia bekerja untuk menstabilkan hubungan yang tegang akibat perselisihan perdagangan, ketegangan militer, dan tuduhan mata-mata.

John Kerry, utusan khusus AS untuk perubahan iklim, akan bergabung dalam pembicaraan bilateral dengan rekannya dari China Xie Zhenhua di Beijing dari 16-19 Juli yang akan berfokus pada isu-isu termasuk mengurangi emisi metana, membatasi penggunaan batu bara, membatasi deforestasi, dan membantu negara miskin mengatasi iklim mengubah.

Pasangan itu, yang telah memupuk hubungan hangat selama lebih dari dua dekade diplomasi, kemungkinan juga akan membahas keberatan China terhadap tarif AS dan pembatasan lain atas impor panel surya dan komponen baterai China, kata pengamat.

Washington berusaha melindungi produsen AS dari pesaing berbiaya rendah di China, termasuk yang dicurigai menggunakan kerja paksa, yang dibantah oleh Beijing.

"Saya tidak akan mencari terobosan dalam pertemuan-pertemuan ini, tetapi harapan saya adalah mereka mengembalikan keselarasan dan diplomasi yang normal," kata David Sandalow, direktur program AS-Tiongkok di Pusat Kebijakan Energi Global.

Kerry menyampaikan tujuannya untuk perjalanan China di sidang subkomite hubungan luar negeri DPR pada hari Kamis, dengan mengatakan: "Apa yang kami coba capai sekarang adalah benar-benar membangun stabilitas dengan hubungan tanpa kebobolan apa pun."

Partai Republik menuduh pemerintahan Biden terlalu lunak terhadap Beijing dalam diplomasi iklim, dengan alasan bahwa China terus meningkatkan emisi gas rumah kaca sementara Amerika Serikat memberlakukan tindakan pembersihan yang mahal.

Kerry adalah pejabat AS ketiga setelah Menteri Luar Negeri Antony Blinken dan Menteri Keuangan Janet Yellen yang mengunjungi China tahun ini untuk mencoba membangun kembali hubungan bilateral yang stabil.

Kedua negara mengatakan mereka harus dapat berkolaborasi dalam perubahan iklim terlepas dari ketidaksepakatan lainnya.

Li Shuo dari Greenpeace di Beijing mengatakan pembicaraan terjadwal menunjukkan perubahan iklim "masih menjadi batu ujian bagi hubungan bilateral paling penting di dunia."

Pembicaraan antara AS dan China memiliki sejarah dalam mendorong negosiasi iklim global, termasuk menetapkan dasar untuk kesepakatan iklim Paris pada tahun 2015, ketika pemerintah setuju untuk membatasi kenaikan suhu global era industri hingga 1,5 C.

Tetapi ketegangan yang lebih luas telah meredam hubungan sejak itu, termasuk tarif era Trump untuk barang-barang China termasuk panel surya, kunjungan mantan Ketua DPR AS Nancy Pelosi ke Taiwan tahun lalu, dan undang-undang AS yang memblokir impor barang dari wilayah Xinjiang yang diyakini Washington. Cina menggunakan kerja paksa.

Setelah perjalanan Pelosi Agustus ke Taiwan, sebuah pulau yang diatur secara demokratis yang diklaim China sebagai bagian dari wilayahnya, Beijing mengatakan akan menghentikan semua dialog dengan Washington tentang perubahan iklim. Kedua negara baru melanjutkan pembicaraan iklim informal pada bulan November di KTT COP27 di Mesir.

Pengesahan AS terhadap Undang-Undang Pengurangan Inflasi, yang kredit pajaknya untuk produksi energi bersih dalam negeri berusaha melawan dominasi China di sektor tersebut dan menghidupkan kembali manufaktur AS, juga telah meningkatkan ketegangan.

Dan sementara China telah menambahkan lebih banyak energi terbarukan daripada gabungan negara-negara lain di dunia, China juga melakukan terobosan kuat kembali ke batu bara – perhatian utama Washington. Pada tahun 2022, China mengeluarkan jumlah tertinggi izin baru untuk pembangkit batubara sejak tahun 2015, menurut Pusat Penelitian Energi dan Udara Bersih (CREA) dan Monitor Energi Global (GEM).

"Sementara AS akan mengangkat masalah penghentian pengembangan pembangkit batu bara baru, tampaknya tidak mungkin China akan memberikan jaminan apa pun tentang masalah ini," kata Alden Meyer, Senior Associate di wadah pemikir E3G dan pengamat negosiasi iklim sejak lama.

"Dan sementara China kemungkinan akan mengangkat masalah tarif AS pada teknologi surya China, kecil kemungkinan AS akan mengumumkan perubahan apa pun di bagian depan itu," katanya.

Selama kunjungan Yellen itu bulan lalu, dia membuat dorongan publik untuk membuat China berpartisipasi dalam dana yang dikelola PBB untuk membantu negara-negara miskin mengatasi perubahan iklim. China, yang menganggap dirinya sebagai negara berkembang, menolak.

Fang Li, direktur China di World Resources Institute, mengatakan dia juga mengharapkan Amerika Serikat untuk mendorong China memperkuat janji iklim nasionalnya di bawah perjanjian Paris tetapi mungkin menghadapi keengganan dari pihak China yang kesal dengan hambatan perdagangan AS.