JAKARTA - Usulan gencatan senjata 20 poin dari presiden Amerika Serikat di Gaza mencakup banyak ketentuan ambigu yang dapat menentukan masa depan Palestina dan kawasan.

Saat mempresentasikannya di Gedung Putih pada hari Senin (29/9/2025), bersama Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, Presiden Donald Trump memuji rencana tersebut sebagai sesuatu yang bersejarah.

Namun, menentukan detail beberapa elemennya kemungkinan akan menjadi tantangan besar bagi implementasinya.

Berikut ini lima masalah yang belum terselesaikan dengan proposal tersebut:

Bagaimana Gaza akan diperintah?

Proposal tersebut membayangkan sebuah "pemerintahan transisi sementara dari sebuah komite Palestina yang teknokratis dan apolitis" yang akan mengawasi urusan wilayah tersebut. Namun, proposal tersebut tidak merinci bagaimana panel tersebut akan dibentuk atau siapa yang akan memilih anggotanya.

Lebih lanjut, rencana tersebut menyatakan bahwa Donald Trump dan Toni Blair, mantan perdana menteri Inggris, akan memimpin "dewan perdamaian" yang akan mengawasi komite pemerintahan. Namun, peta jalan tersebut tidak menjelaskan sifat hubungan antara dewan ini dan komite Palestina, atau pada tingkat apa keputusan sehari-hari akan dibuat.

Akankah Otoritas Palestina terlibat?

Rencana Donald Trump menyatakan bahwa otoritas transisi akan mengambil alih kendali Gaza hingga "Otoritas Palestina (PA) menyelesaikan program reformasinya" dan "dapat mengambil kembali kendali Gaza secara aman dan efektif".

Namun, masih belum jelas siapa yang akan menyatakan bahwa PA siap mengambil alih Gaza atau standar apa yang harus dipenuhi agar PA dapat mengelola wilayah tersebut.

Tidak ada jadwal, hanya pernyataan yang samar-samar.

Bahasa proposal tersebut juga memperlakukan Gaza sebagai entitas independen, bukan entitas yang menjadi bagian dari Palestina, yang harus disatukan dengan wilayah Palestina yang diduduki lainnya.

Sementara itu, Netanyahu, yang mengatakan ia setuju dengan usulan tersebut, telah mengesampingkan kemungkinan kembalinya PA ke Gaza.

“Gaza tidak akan dikelola oleh Hamas maupun Otoritas Palestina,” kata Perdana Menteri Israel, berdiri di samping Donald Trump.

Bagaimana pasukan internasional akan dibentuk?

Rencana tersebut menyatakan bahwa Gaza akan diamankan oleh “Pasukan Stabilisasi Internasional sementara”, tetapi dari mana pasukan tersebut akan berasal, dan apa mandatnya?

Tidak jelas negara mana yang bersedia mengirim pasukan ke Gaza, atau negara mana yang dapat diterima berdasarkan rencana tersebut.

Usulan tersebut juga tidak menguraikan tanggung jawab dan aturan keterlibatan calon pasukan penjaga perdamaian.

Akankah mereka bertindak sebagai tentara, polisi, atau pasukan pengamat? Akankah mereka ditugaskan untuk melawan Hamas? Akankah mereka mampu melawan pasukan Israel untuk melindungi warga Palestina?

Kapan Israel akan mundur?

Usulan tersebut menyatakan bahwa Israel akan menarik diri dari Gaza “berdasarkan standar, tonggak sejarah, dan jangka waktu yang terkait dengan demiliterisasi”.

Sekali lagi, ketentuan tersebut tidak menetapkan jadwal penarikan Israel atau standar yang jelas tentang bagaimana dan kapan hal itu akan terjadi.

Lebih lanjut, disebutkan pula bahwa Israel akan mempertahankan “perimeter keamanan” di Gaza hingga wilayah tersebut “benar-benar aman dari ancaman teror yang muncul kembali”.

Tetapi tidak ada kabar mengenai siapa yang pada akhirnya akan memutuskan kapan kondisi ini terpenuhi.

Apakah negara Palestina sudah di depan mata?

Dalam konferensi persnya pada hari Senin, Donald Trump mengatakan bahwa beberapa sekutu telah "dengan bodohnya mengakui negara Palestina... tetapi menurut saya, mereka benar-benar melakukan itu karena mereka sangat lelah dengan apa yang terjadi".

Usulan tersebut merujuk pada prospek negara Palestina di balik tembok tebal ketidakpastian, persyaratan, dan kualifikasi.

"Seiring kemajuan pembangunan kembali Gaza dan ketika program reformasi Otoritas Palestina dijalankan dengan sungguh-sungguh, kondisi-kondisi yang ada mungkin akhirnya akan tercipta untuk jalur yang kredibel menuju penentuan nasib sendiri dan kenegaraan Palestina, yang kami akui sebagai aspirasi rakyat Palestina," demikian bunyi laporan tersebut.

Jadi, pembangunan Gaza dan "reformasi" PA ditetapkan sebagai syarat. Bahkan setelah itu, diskusi untuk negara Palestina "mungkin" akan berlangsung. Hal ini tidak dijamin.

Lebih lanjut, proposal tersebut tidak mengakui hak atas negara Palestina. Sebaliknya, proposal tersebut mengakui bahwa negara Palestina adalah sesuatu yang diperjuangkan oleh rakyat Palestina.

Seperti ketentuan lainnya, ketentuan ini juga diselimuti oleh ketidakjelasan dan ambiguitas. (*)