NEW YORK - Pengadilan banding AS yang terpecah memutuskan bahwa sebagian besar tarif Donald Trump adalah ilegal, melemahkan penggunaan tarif oleh presiden dari Partai Republik tersebut sebagai alat penting internasional alat kebijakan ekonomi.

Pengadilan mengizinkan tarif tetap berlaku hingga 14 Oktober untuk memberi pemerintahan Trump kesempatan mengajukan banding ke Mahkamah Agung AS.

Keputusan ini muncul ketika pertarungan hukum atas independensi Federal Reserve juga tampaknya akan berlangsung di Mahkamah Agung, yang akan memicu pertikaian hukum yang belum pernah terjadi sebelumnya tahun ini atas seluruh kebijakan ekonomi Trump.

Trump telah menjadikan tarif sebagai pilar kebijakan luar negeri AS dalam masa jabatan keduanya, menggunakannya untuk memberikan tekanan politik dan menegosiasikan ulang kesepakatan perdagangan dengan negara-negara yang mengekspor barang ke Amerika Serikat.

Tarif telah memberi pemerintahan Trump pengaruh untuk mendapatkan konsesi ekonomi dari mitra dagang, tetapi juga meningkatkan volatilitas di pasar keuangan.

Trump menyesalkan keputusan pengadilan yang disebutnya "sangat partisan", dengan menulis di Truth Social: "Jika Tarif ini dihapuskan, itu akan menjadi bencana total bagi Negara." Meskipun demikian, ia memprediksi pembalikan, dengan mengatakan bahwa ia memperkirakan tarif akan menguntungkan negara "dengan bantuan Mahkamah Agung."

Keputusan 7-4 dari Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Federal di Washington, D.C., membahas legalitas dari apa yang disebut Trump sebagai tarif "timbal balik" yang diberlakukan sebagai bagian dari perang dagangnya pada bulan April, serta serangkaian tarif terpisah yang diberlakukan pada bulan Februari terhadap Tiongkok, Kanada, dan Meksiko.

Presiden dari Partai Demokrat menunjuk enam hakim mayoritas dan dua hakim yang tidak setuju, sementara presiden dari Partai Republik menunjuk satu hakim mayoritas dan dua hakim yang tidak setuju.

Keputusan pengadilan ini tidak memengaruhi tarif yang dikeluarkan berdasarkan otoritas hukum lain, seperti tarif Trump untuk impor baja dan aluminium.

Trump membenarkan kedua rangkaian tarif tersebut - serta pungutan yang lebih baru - berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional. IEEPA memberi presiden wewenang untuk menangani ancaman "tidak biasa dan luar biasa" selama keadaan darurat nasional.

"Undang-undang ini memberikan wewenang yang signifikan kepada Presiden untuk mengambil sejumlah tindakan dalam menanggapi keadaan darurat nasional yang dinyatakan, tetapi tidak satu pun dari tindakan ini secara eksplisit mencakup wewenang untuk mengenakan tarif, bea, atau sejenisnya, atau wewenang untuk mengenakan pajak," kata pengadilan.

"Tampaknya tidak mungkin Kongres bermaksud, dalam memberlakukan IEEPA, untuk menyimpang dari praktik masa lalunya dan memberikan Presiden wewenang tak terbatas untuk mengenakan tarif."

Undang-undang tahun 1977 tersebut secara historis telah digunakan untuk menjatuhkan sanksi kepada musuh atau membekukan aset mereka. Trump, presiden pertama yang menggunakan IEEPA untuk mengenakan tarif, mengatakan bahwa tindakan tersebut dibenarkan mengingat ketidakseimbangan perdagangan, penurunan daya manufaktur AS, dan arus narkoba lintas batas.

Departemen Kehakiman Trump berpendapat bahwa undang-undang tersebut mengizinkan tarif berdasarkan ketentuan darurat yang memberi wewenang kepada presiden untuk "mengatur" impor atau memblokirnya sepenuhnya.

Trump mengumumkan keadaan darurat nasional pada bulan April atas fakta bahwa AS mengimpor lebih banyak daripada mengekspor, sebagaimana yang telah dilakukan negara tersebut selama beberapa dekade. Trump mengatakan defisit perdagangan yang terus-menerus melemahkan kemampuan manufaktur dan kesiapan militer AS.

Trump mengatakan tarif yang diberlakukan pada bulan Februari terhadap Tiongkok, Kanada, dan Meksiko sudah tepat karena negara-negara tersebut tidak berbuat cukup banyak untuk menghentikan fentanil ilegal melintasi perbatasan AS, sebuah pernyataan yang dibantah oleh negara-negara tersebut.

LEBIH BANYAK KETIDAKPASTIAN
William Reinsch, mantan pejabat senior Departemen Perdagangan yang kini bekerja di Center on Strategic and International Studies, mengatakan bahwa pemerintahan Trump telah bersiap menghadapi putusan ini. "Sudah menjadi rahasia umum bahwa pemerintah telah mengantisipasi hasil ini dan sedang mempersiapkan Rencana B, kemungkinan untuk mempertahankan tarif melalui undang-undang lain."

Hanya ada sedikit reaksi terhadap putusan tersebut dalam perdagangan saham setelah jam kerja.

"Hal terakhir yang dibutuhkan pasar atau perusahaan Amerika adalah ketidakpastian perdagangan yang lebih besar," kata Art Hogan, kepala strategi pasar di B. Riley Wealth.

Trump juga terkunci dalam pertarungan hukum untuk menyingkirkan Gubernur Federal Reserve Lisa Cook, calon mengakhiri independensi bank sentral.

"Saya pikir ini menempatkan seluruh agenda ekonomi Trump pada jalur potensial yang bertabrakan dengan Mahkamah Agung. Ini tidak seperti apa pun yang pernah kita lihat sebelumnya," kata Josh Lipsky, ketua ekonomi internasional di Atlantic Council.

Mahkamah Agung yang beranggotakan 6-3 anggota berhaluan konservatif telah mengeluarkan serangkaian putusan yang mendukung agenda masa jabatan kedua Trump, tetapi dalam beberapa tahun terakhir juga menentang interpretasi yang luas terhadap undang-undang lama untuk memberikan kekuasaan baru kepada presiden.

Putusan pengadilan banding ini berasal dari dua kasus, satu diajukan oleh lima usaha kecil AS dan yang lainnya oleh 12 negara bagian AS yang dipimpin Demokrat, yang berargumen bahwa IEEPA tidak mengesahkan tarif.

Konstitusi memberi Kongres, bukan presiden, wewenang untuk mengeluarkan pajak dan tarif, dan setiap pendelegasian wewenang tersebut harus eksplisit dan terbatas, menurut gugatan tersebut. Pengadilan Perdagangan Internasional AS yang berbasis di New York memutuskan menentang kebijakan tarif Trump pada 28 Mei, dengan menyatakan bahwa presiden telah melampaui wewenangnya ketika memberlakukan kedua jenis tarif yang dipersoalkan. Panel yang terdiri dari tiga hakim tersebut termasuk seorang hakim yang ditunjuk oleh Trump pada masa jabatan pertamanya.

Pengadilan lain di Washington memutuskan bahwa IEEPA tidak mengesahkan tarif Trump, dan pemerintah juga telah mengajukan banding atas keputusan tersebut. Setidaknya delapan gugatan hukum telah menentang kebijakan tarif Trump, termasuk satu gugatan yang diajukan oleh negara bagian California.