WASHINGTON - Analisis internal pemerintah AS tidak menemukan bukti pencurian sistematis oleh kelompok militan Palestina, Hamas, atas pasokan kemanusiaan yang didanai AS, menantang alasan utama yang diberikan Israel dan AS untuk mendukung operasi bantuan swasta bersenjata yang baru.

Analisis tersebut, yang belum pernah dilaporkan sebelumnya, dilakukan oleh sebuah biro di dalam Badan Pembangunan Internasional AS dan selesai pada akhir Juni. Analisis tersebut memeriksa 156 insiden pencurian atau kehilangan pasokan yang didanai AS yang dilaporkan oleh organisasi mitra bantuan AS antara Oktober 2023 dan Mei ini.

Buletin tersebut menemukan "tidak ada laporan yang menuduh Hamas" diuntungkan dari pasokan yang didanai AS, menurut presentasi slide temuan yang dilihat oleh Reuters.

Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri membantah temuan tersebut, dengan mengatakan ada bukti video Hamas menjarah bantuan, tetapi tidak memberikan video tersebut. Juru bicara tersebut juga menuduh kelompok-kelompok kemanusiaan tradisional menutupi "korupsi bantuan."

Temuan tersebut dibagikan kepada kantor inspektur jenderal USAID dan pejabat Departemen Luar Negeri yang terlibat dalam kebijakan Timur Tengah, kata dua sumber yang mengetahui masalah ini, dan muncul di saat kekurangan pangan yang parah semakin parah di wilayah kantong yang hancur tersebut.

Israel mengatakan berkomitmen untuk mengizinkan masuknya bantuan tetapi harus mengendalikannya untuk mencegahnya dicuri oleh Hamas, yang dituduhnya sebagai penyebab krisis tersebut.

Program Pangan Dunia PBB menyatakan hampir seperempat dari 2,1 juta warga Palestina di Gaza menghadapi kondisi seperti kelaparan, ribuan orang menderita malnutrisi akut, dan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) serta para dokter di wilayah kantong tersebut melaporkan kematian anak-anak dan lainnya akibat kelaparan.

PBB juga memperkirakan bahwa pasukan Israel telah menewaskan lebih dari 1.000 orang yang sedang mencari pasokan makanan, sebagian besar di dekat lokasi distribusi yang dimiliterisasi oleh Yayasan Kemanusiaan Gaza (GHF), kelompok bantuan swasta baru yang menggunakan perusahaan logistik nirlaba AS yang dijalankan oleh mantan perwira CIA dan veteran militer AS yang bersenjata.

Studi ini dilakukan oleh Biro Bantuan Kemanusiaan (BHA) USAID, yang merupakan penyandang dana bantuan terbesar untuk Gaza sebelum pemerintahan Trump membekukan semua bantuan luar negeri AS pada bulan Januari, yang menghentikan ribuan program. Badan ini juga telah mulai membubarkan USAID, yang fungsinya telah diintegrasikan ke dalam Departemen Luar Negeri.

Analisis tersebut menemukan bahwa setidaknya 44 dari 156 insiden di mana pasokan bantuan dilaporkan dicuri atau hilang disebabkan "baik secara langsung maupun tidak langsung" oleh tindakan militer Israel, menurut slide pengarahan.

Militer Israel tidak menanggapi pertanyaan tentang temuan tersebut.
Studi tersebut mencatat sebuah keterbatasan: karena warga Palestina yang menerima bantuan tidak dapat diverifikasi, ada kemungkinan pasokan yang didanai AS jatuh ke tangan pejabat administratif Hamas, penguasa Islamis di Gaza.

Salah satu sumber yang mengetahui studi tersebut juga memperingatkan bahwa tidak adanya laporan pengalihan bantuan yang meluas oleh Hamas "tidak berarti pengalihan tersebut tidak terjadi."

Perang di Gaza dimulai setelah Hamas menyerang Israel pada Oktober 2023, menewaskan 1.200 orang dan menyandera 251 orang, menurut penghitungan Israel. Hampir 60.000 warga Palestina telah tewas sejak serangan Israel dimulai, menurut pejabat kesehatan Palestina.

ISRAEL MENGATAKAN HAMAS MENGALIHKAN BANTUAN KEMANUSIAAN
Israel, yang mengendalikan akses ke Gaza, mengatakan bahwa Hamas mencuri pasokan makanan dari PBB dan organisasi lain untuk digunakan mengendalikan penduduk sipil dan meningkatkan keuangannya, termasuk dengan menaikkan harga barang dan menjualnya kembali kepada warga sipil.

Ketika ditanya tentang laporan USAID, militer Israel mengatakan kepada Reuters bahwa tuduhan mereka didasarkan pada laporan intelijen bahwa militan Hamas menyita kargo dengan "baik secara diam-diam maupun terang-terangan" menempatkan diri mereka di truk bantuan.

Laporan-laporan tersebut juga menunjukkan bahwa Hamas telah mengalihkan hingga 25% pasokan bantuan kepada para pejuangnya atau menjualnya kepada warga sipil, kata militer Israel, seraya menambahkan bahwa GHF telah mengakhiri kendali militan atas bantuan dengan mendistribusikannya langsung kepada warga sipil.

Hamas membantah tuduhan tersebut. Seorang pejabat mengatakan bahwa Israel telah menewaskan lebih dari 800 polisi dan penjaga keamanan yang berafiliasi dengan Hamas yang berusaha melindungi kendaraan bantuan dan rute konvoi. Misi mereka dikoordinasikan dengan PBB.

Reuters tidak dapat memverifikasi klaim Hamas dan Israel secara independen, yang belum memberikan bukti publik bahwa para militan telah secara sistematis mencuri bantuan.

GHF juga menuduh Hamas melakukan pencurian bantuan besar-besaran dalam membela model distribusinya. PBB dan kelompok-kelompok lain telah menolak seruan GHF, Israel, dan AS untuk bekerja sama dengan yayasan tersebut, dengan mengatakan bahwa hal itu melanggar prinsip-prinsip netralitas kemanusiaan internasional.

Menanggapi permintaan komentar, GHF merujuk Reuters ke artikel Washington Post tertanggal 2 Juli yang mengutip seorang warga Gaza yang tidak disebutkan namanya dan pejabat Israel anonim yang mengatakan bahwa Hamas mendapat untung dari penjualan dan pajak atas bantuan kemanusiaan yang dicuri.

KELOMPOK BANTUAN WAJIB MELAPORKAN KERUGIAN
Sebanyak 156 laporan pencurian atau kehilangan pasokan yang ditinjau oleh BHA diajukan oleh badan-badan PBB dan kelompok-kelompok kemanusiaan lain yang bekerja di Gaza sebagai syarat untuk menerima dana bantuan AS.

Sumber kedua yang mengetahui masalah ini mengatakan bahwa setelah menerima laporan pencurian atau kehilangan bantuan yang didanai AS, staf USAID menindaklanjuti dengan organisasi-organisasi mitra untuk mencoba menentukan apakah ada keterlibatan Hamas.

Organisasi-organisasi tersebut juga akan "mengalihkan atau menghentikan" distribusi bantuan jika mereka mengetahui bahwa Hamas berada di sekitar lokasi, kata sumber tersebut.

Organisasi-organisasi bantuan yang bekerja di Gaza juga diwajibkan untuk memeriksa personel, subkontraktor, dan pemasok mereka untuk memastikan tidak ada hubungan dengan kelompok-kelompok ekstremis sebelum menerima dana AS, sebuah syarat yang diabaikan oleh Departemen Luar Negeri saat menyetujui dana sebesar $30 juta untuk GHF bulan lalu.

Presentasi slide tersebut mencatat bahwa mitra USAID cenderung melaporkan secara berlebihan pengalihan dan pencurian bantuan oleh kelompok-kelompok yang dikenai sanksi atau ditetapkan oleh AS sebagai organisasi teroris asing - seperti Hamas dan Jihad Islam Palestina - karena mereka ingin menghindari kehilangan dana AS.

Dari 156 insiden kehilangan atau pencurian yang dilaporkan, 63 dikaitkan dengan pelaku yang tidak diketahui, 35 oleh aktor bersenjata, 25 oleh orang-orang yang tidak bersenjata, 11 secara langsung oleh aksi militer Israel, 11 oleh subkontraktor yang korup, lima oleh personel kelompok bantuan yang "terlibat dalam kegiatan korupsi," dan enam oleh "pihak lain," sebuah kategori yang mencakup "komoditas yang dicuri dalam keadaan yang tidak diketahui," menurut presentasi slide tersebut.

Aktor bersenjata "termasuk geng dan individu lain-lain yang mungkin memiliki senjata," kata sebuah slide. Slide lain mengatakan "tinjauan terhadap semua 156 insiden tidak menemukan afiliasi dengan" organisasi teroris asing yang ditetapkan AS, di mana Hamas adalah salah satunya.

"Mayoritas insiden tidak dapat dikaitkan secara definitif dengan aktor tertentu," demikian slide lainnya. "Para mitra seringkali menemukan komoditas tersebut telah dicuri saat transit tanpa mengidentifikasi pelakunya."

Ada kemungkinan terdapat laporan intelijen rahasia tentang pencurian bantuan Hamas, tetapi staf BHA kehilangan akses ke sistem rahasia dalam pembubaran USAID, demikian menurut sebuah slide.

Namun, sebuah sumber yang mengetahui penilaian intelijen AS mengatakan kepada Reuters bahwa mereka tidak mengetahui adanya laporan intelijen AS yang merinci pengalihan bantuan Hamas dan bahwa Washington mengandalkan laporan Israel.

Analisis BHA menemukan bahwa militer Israel "secara langsung maupun tidak langsung menyebabkan" total 44 insiden di mana bantuan yang didanai AS hilang atau dicuri. Insiden tersebut termasuk 11 insiden yang dikaitkan dengan tindakan militer langsung Israel, seperti serangan udara atau perintah kepada warga Palestina untuk mengevakuasi wilayah-wilayah di enklave yang dilanda perang tersebut.

Kerugian yang secara tidak langsung dikaitkan dengan militer Israel termasuk kasus-kasus ketika mereka memaksa kelompok-kelompok bantuan untuk menggunakan rute pengiriman dengan risiko pencurian atau penjarahan yang tinggi, mengabaikan permintaan untuk rute-rute alternatif, kata analisis tersebut.