WINA - Para inspektur PBB yang memantau situs nuklir Fordow Iran menghadapi kesenjangan besar dalam pengetahuan mereka tahun lalu saat mereka melihat truk-truk yang membawa sentrifus pengayaan uranium canggih meluncur ke fasilitas yang digali di sebuah gunung di selatan Teheran.

Sementara Iran telah memberi tahu Badan Tenaga Atom Internasional bahwa ratusan sentrifus IR-6 tambahan akan dipasang di Fordow, para inspektur tidak tahu dari mana mesin canggih itu berasal, seorang pejabat yang mengetahui pekerjaan pemantauan PBB mengatakan kepada Reuters dengan syarat anonim.

Episode tersebut merangkum bagaimana pengawas nuklir PBB telah kehilangan jejak beberapa elemen penting dari aktivitas nuklir Iran sejak Presiden AS Donald Trump membatalkan kesepakatan tahun 2015 yang memberlakukan pembatasan ketat dan pengawasan ketat IAEA.

Laporan triwulanan IAEA menunjukkan bahwa titik buta utama termasuk tidak mengetahui berapa banyak sentrifus yang dimiliki Iran atau di mana mesin dan suku cadangnya diproduksi dan disimpan. Badan tersebut juga telah kehilangan kemampuan untuk melakukan inspeksi mendadak di lokasi yang tidak dinyatakan oleh Iran.

AS telah memulai pembicaraan baru dengan Iran, yang bertujuan untuk memberlakukan pembatasan nuklir baru di Teheran. Namun, agar kesepakatan apa pun berhasil, titik buta IAEA tersebut perlu ditutup, menurut lebih dari selusin orang yang mengetahui aktivitas atom Iran, termasuk pejabat, diplomat, dan analis.

"Ada kesenjangan dalam pengetahuan kita tentang program nuklir Iran yang harus diatasi untuk memiliki pemahaman dasar tentang skala dan cakupannya saat ini," kata Ali Vaez, direktur proyek Iran di lembaga pemikir International Crisis Group.

"Itu mungkin memakan waktu berbulan-bulan untuk disatukan tetapi itu penting jika IAEA dan pihak-pihak dalam negosiasi ingin memiliki keyakinan pada manfaat nonproliferasi dari suatu perjanjian."

IAEA, yang bertanggung jawab kepada 180 negara anggota, menolak berkomentar untuk artikel ini. Kementerian luar negeri Iran dan Organisasi Energi Atom Iran tidak menanggapi pertanyaan.

Iran telah lama berpendapat bahwa mereka berhak untuk membatalkan komitmennya terhadap pengawasan IAEA yang ditingkatkan berdasarkan kesepakatan 2015 setelah AS secara sepihak menarik diri. Iran menolak tuduhan Barat bahwa mereka setidaknya membiarkan opsi untuk membangun senjata nuklir tetap terbuka, dengan mengatakan bahwa tujuannya murni untuk tujuan damai.

Meskipun demikian, Republik Islam telah membuat langkah besar dalam pengayaan uranium dalam beberapa tahun terakhir.

Ketika AS dan negara-negara besar dunia mencapai kesepakatan nuklir dengan Iran pada tahun 2015, mereka berusaha membatasi "waktu terobosan" Teheran - berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk menghasilkan cukup bahan fisil untuk satu bom atom - setidaknya hingga satu tahun dengan membatasi kemurnian pengayaan uranium di bawah 4%.

Sekarang waktu terobosan itu telah menguap. Iran telah memasang sentrifus yang semakin canggih dan memperkaya hingga kemurnian 60%, mendekati sekitar 90% dari tingkat senjata.

Menurut laporan rahasia oleh IAEA pada akhir pekan, Iran memiliki cukup uranium yang diperkaya hingga tingkat itu untuk sembilan senjata nuklir jika disempurnakan lebih lanjut, menurut tolok ukur badan tersebut.

Tidak ada negara lain yang telah memperkaya uranium hingga tingkat setinggi itu tanpa memproduksi senjata, pengawas itu menambahkan. Pembangkit listrik tenaga nuklir sering menggunakan bahan bakar yang diperkaya antara 3% dan 5%.

Seorang pejabat Eropa yang mengikuti program nuklir Iran mengatakan kepada Reuters bahwa program pengayaan sekarang sudah sangat maju sehingga, bahkan jika program itu ditutup sepenuhnya, Iran dapat memulai kembali dan membangunnya kembali dalam waktu beberapa bulan.

Setelah lima putaran diskusi antara negosiator Iran dan AS, beberapa kendala masih ada. Di antaranya adalah penolakan Iran terhadap tuntutan Amerika agar Iran berkomitmen untuk menghentikan pengayaan dan penolakannya untuk mengirim persediaan uranium yang sangat diperkaya ke luar negeri.

Mengingat jendela telah ditutup untuk memulihkan waktu pemulihan yang lama seperti pada tahun 2015, kesepakatan baru apa pun harus mendukung IAEA. pengawasan program nuklir, kata pejabat yang juga meminta anonimitas karena sensitivitas masalah tersebut.

Sekitar tiga tahun lalu Iran memerintahkan pencabutan semua peralatan pengawasan dan pemantauan yang ditambahkan oleh kesepakatan 2015, termasuk kamera pengawas di bengkel yang membuat komponen sentrifus. Pada saat itu IAEA sudah tidak memiliki akses ke rekaman kamera tersebut selama lebih dari setahun.

Sementara IAEA melihat sekitar 20.000 sentrifus dipasang di fasilitas pengayaan Iran, mereka tidak tahu berapa banyak lagi yang telah diproduksi dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang berada di tempat lain.

Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri AS mengatakan pemantauan IAEA sangat penting bagi masyarakat internasional untuk memahami sepenuhnya program nuklir Iran, meskipun menambahkan bahwa bukanlah kepentingan Amerika untuk "menegosiasikan masalah ini secara terbuka".

IRAN MENOLAK PERMINTAAN PENGAYAAN AS
Kesepakatan era Obama tahun 2015 membatasi kemurnian yang dapat dicapai Iran untuk memperkaya uranium pada 3,67%, jauh di bawah 20% yang telah dicapai saat itu, dan membatasi jumlah dan jenis sentrifus yang dapat digunakan Iran dan di mana. Pengayaan tidak diizinkan di Fordow.

Sementara itu, Iran menyetujui inspeksi mendadak dan perluasan pengawasan IAEA untuk mencakup area seperti produksi sentrifus dan stok uranium yellowcake yang belum diperkaya.

Laporan IAEA menunjukkan Iran mematuhi batasan pada elemen utama program nuklirnya, termasuk pengayaan, hingga lebih dari setahun setelah Trump meninggalkan pakta tersebut pada tahun 2018, selama masa jabatan pertamanya. Presiden AS mengecam "kesepakatan sepihak yang mengerikan" yang tidak membahas masalah lain seperti program rudal balistik Iran atau perannya dalam konflik regional.

Penarikannya mendorong Teheran untuk membalas, baik dengan akhirnya melampaui batas pengayaan dan sentrifus tersebut maupun dengan membatalkan pengawasan tambahan IAEA yang diberlakukan setelah kesepakatan 2015.

Namun, Iran masih memberi inspektur IAEA akses rutin ke fasilitasnya sebagai bagian dari kewajiban yang sudah lama berlaku sebagai pihak dalam Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir, yang tidak memiliki batasan pada tingkat pengayaan tetapi teknologi nuklir harus digunakan untuk tujuan damai.

Negosiator AS dan Iran memulai perundingan nuklir baru mereka pada bulan April, dengan Trump mengancam tindakan militer jika tidak ada pakta yang dicapai.

Kepala IAEA Rafael Grossi mengatakan di Washington pada bulan April bahwa penting bagi Iran untuk menerima pembatasan yang "sangat diperlukan" untuk memungkinkan lembaganya meyakinkan dunia tentang niat Iran, tanpa menentukan pembatasan tersebut. Dia juga mengatakan minggu lalu bahwa setiap kesepakatan baru harus menyediakan "pemeriksaan yang sangat kuat oleh IAEA".

IAEA mengatakan saat ini tidak dapat "memberikan jaminan bahwa program nuklir Iran secara eksklusif bersifat damai".

MENYELESAIKAN TEKA-TEKI
Selama bertahun-tahun, para diplomat berharap bahwa kesepakatan baru apa pun akan menugaskan IAEA untuk membuat apa yang disebut garis dasar, gambaran lengkap tentang posisi semua area program nuklir Iran, mengisi kesenjangan dalam pengetahuan badan tersebut sebanyak mungkin.

Menetapkan garis dasar akan menjadi tantangan tersendiri karena beberapa titik buta telah berlangsung begitu lama sehingga tidak dapat sepenuhnya diisi; IAEA telah mengatakan dalam laporan triwulanan kepada negara-negara anggota bahwa mereka telah kehilangan "kontinuitas pengetahuan" dan tidak akan dapat memulihkannya dalam hal produksi dan inventaris sentrifus, komponen sentrifus tertentu, dan yellowcake.

"Menyusun teka-teki itu akan menjadi bagian penting dari kesepakatan apa pun. Kami tahu bahwa menetapkan garis dasar baru itu akan sulit," kata Eric Brewer, mantan analis intelijen AS yang sekarang bekerja di Nuclear Threat Initiative, sebuah organisasi nonpemerintah yang berfokus pada keamanan dan berpusat di Washington.

"Itu sebagian akan bergantung pada seberapa kooperatif Iran." Bahkan saat itu, ada risiko signifikan bahwa IAEA tidak akan memiliki gambaran lengkap tentang kegiatan Teheran, imbuhnya.

"Apakah ketidakpastian itu dapat diterima oleh Amerika Serikat?" kata Brewer. "Pertanyaan penting."