JAKARTA - Perdana Menteri Inggris Keir Starmer telah mengumumkan “kesepakatan penting” dengan Uni Eropa yang menjadi landasan bagi kerja sama yang lebih erat dengan blok tersebut.

Hampir sembilan tahun setelah Inggris memilih untuk meninggalkan Uni Eropa (UE), perjanjian baru tersebut mencakup pakta keamanan dan pertahanan baru, lebih sedikit pembatasan pada eksportir dan pengunjung makanan Inggris, dan perjanjian perikanan baru yang kontroversial.

Inggris mengatakan kesepakatan dengan mitra dagang terbesarnya akan mengurangi birokrasi bagi produsen pertanian, sehingga membuat makanan lebih murah. Kesepakatan itu juga akan meningkatkan keamanan energi dan, pada tahun 2040, menambah hampir 9 miliar pound ($12,1 miliar) bagi perekonomian.

Walaupun Starmer menjual kesepakatan tersebut sebagai “win-win solution”, serangan langsung muncul dari Partai Konservatif yang beroposisi, yang mengatakan bahwa kesepakatan tersebut akan menjadikan Inggris sebagai “pengambil aturan” dari Brussels.

Nigel Farage, pimpinan partai Reform UK yang berhaluan kanan garis keras dan pro-Brexit, menyebut kesepakatan itu sebagai “penyerahan diri yang hina”.

Apa saja ketentuan kesepakatannya?

Sebagai bagian dari perjanjian pertahanan dan keamanan hari Senin (19/5/2025), Inggris dan Uni Eropa akan bekerja lebih erat dalam hal berbagi informasi, masalah maritim, dan keamanan siber.

Yang terpenting bagi Inggris, blok tersebut berkomitmen untuk menjajaki cara bagi Inggris untuk mengakses dana pengadaan pertahanan UE.

Produsen senjata Inggris sekarang dapat mengambil bagian dalam program senilai 150 miliar euro ($169 miliar) untuk mempersenjatai kembali Eropa – bagian dari dorongan Presiden Amerika Serikat Donald Trump agar Brussels menghabiskan lebih banyak dana untuk pertahanan.

Sementara itu, kedua pihak telah sepakat untuk mengerjakan perjanjian agrifood bersama untuk menghapus hambatan perdagangan era Brexit seperti pemeriksaan keamanan pada hewan, dokumen, dan larangan terhadap produk tertentu.

Pada tahun 2023, ekspor makanan dan minuman Inggris ke Uni Eropa bernilai 14 miliar pound ($18,7 miliar), yang mencakup 57 persen dari seluruh penjualan luar negeri sektor tersebut.

Kesepakatan hari Senin seharusnya meningkatkan jumlah tersebut.

Sebagai gantinya, Inggris perlu mengikuti standar pangan Uni Eropa – sebuah sistem yang dikenal sebagai “penyelarasan dinamis” – dan menerima pengawasan Pengadilan Eropa di area ini.

Telah ada pembicaraan untuk menghubungkan pasar karbon Inggris dan Uni Eropa (yaitu, harga yang dapat diperdagangkan untuk emisi CO2) dan pasar listrik bersama.

Kesepakatan ini juga membuka jalan bagi kembalinya Inggris ke program pertukaran pelajar Erasmus, serta memberikan kaum muda akses ke UE melalui pekerjaan dan perjalanan.

Sebagai bentuk simbolis untuk menyenangkan wisatawan, warga Inggris akan diizinkan menggunakan e-gate perbatasan di sebagian besar bandara Uni Eropa, sehingga mengurangi antrean di pemeriksaan paspor.

Akhirnya, Inggris akan memberikan akses kepada nelayan Uni Eropa ke perairan Inggris selama 12 tahun tambahan, konsesi di menit-menit terakhir dari Inggris – tiga kali lebih lama dari yang ditawarkan awalnya.

Apakah ini sama saja dengan mundur dari Brexit?

Kritikus dari Partai Konservatif dan Reformasi Inggris dengan cepat mengecam kesepakatan itu sebagai pengkhianatan terhadap Brexit, dengan alasan bahwa harga perjanjian perdagangan itu berlebihan.

Kesepakatan perikanan ini menuai ketidaksetujuan keras, dengan politisi oposisi mengatakan hal itu berarti menyerahkan perairan penangkapan ikan Inggris kepada nelayan Eropa selama satu dekade tambahan.

Penangkapan ikan merupakan isu utama di Inggris, meskipun hanya menyumbang 0,04 persen dari produk domestik bruto (PDB). Dan kesepakatan Starmer tampaknya telah memicu kembali ketegangan yang terakhir terlihat selama negosiasi Brexit.

Memberikan "akses 12 tahun ke perairan Inggris tiga kali lebih lama dari yang diinginkan pemerintah," tulis pemimpin Konservatif Kemi Badenoch di X. "Kami menjadi pengambil aturan dari Brussels sekali lagi."

Pemimpin Reform, Farage, mengatakan kepada Bloomberg bahwa kesepakatan Starmer mengenai perikanan “akan menjadi akhir dari industri ini”. Federasi Nelayan Skotlandia menyebutnya sebagai “pertunjukan horor”.

Di tempat lain, ada keluhan tentang Inggris yang harus tunduk pada yurisdiksi Pengadilan Eropa tentang kebijakan agrifood.

Sementara itu, Partai Konservatif bertekad untuk membalikkan semua perubahan ini jika mereka kembali berkuasa.

Namun, Starmer berpegang teguh pada janji kampanyenya untuk tidak bergabung kembali dengan pasar tunggal Eropa (di mana barang dan orang dapat bergerak bebas) atau serikat pabean (yang menghilangkan tarif pada barang yang diperdagangkan antara negara-negara Uni Eropa).

Berapa biaya Brexit?

Menurut Kantor Tanggung Jawab Anggaran (OBR), peramal independen Kementerian Keuangan, keputusan Inggris untuk meninggalkan UE akan menyusutkan arus perdagangan sebesar 15 persen.

OBR juga memperkirakan Brexit akan menurunkan PDB sebesar 4 persen dalam jangka panjang. Itu setara dengan kerugian ekonomi sebesar 100 miliar pound ($134 miliar) per tahun.

Sebagai permulaan, Brexit melibatkan pembangunan hambatan perdagangan yang signifikan dengan Eropa. Pada tahun 2024, ekspor barang Inggris ke UE turun 18 persen dari level 2019, secara riil.

Keputusan untuk keluar dari UE juga memicu ketidakpastian bisnis. Karena kurangnya kejelasan mengenai hubungan ekonomi masa depan Inggris dengan UE, investasi bisnis pun melemah.

Lembaga Penelitian Ekonomi dan Sosial Nasional memperkirakan bahwa investasi bisnis 13 persen lebih rendah pada tahun 2023 dibandingkan dengan skenario tetap.

Para pendukung Brexit berjanji bahwa meninggalkan Uni Eropa akan memungkinkan Westminster untuk menandatangani perjanjian perdagangan bebas global dan melepaskan diri dari rezim regulasi Uni Eropa yang ketat.

“Argumennya adalah bahwa menjalankan bisnis di dalam dan luar negeri akan disederhanakan,” kata Gaurav Ganguly, kepala Riset Ekonomi EMEA di Moody`s Analytics.

“Dan meskipun Inggris telah menandatangani beberapa perjanjian perdagangan sejak tahun 2020, Brexit belum melepaskan potensi yang dibicarakan [oleh para pendukungnya].”

Dalam beberapa minggu terakhir, Inggris telah menandatangani perjanjian perdagangan dengan India dan AS . Namun, pertumbuhan PDB rata-rata Inggris hanya 0,64 persen antara tahun 2020 dan 2024.

Di tempat lain, dukungan publik untuk Brexit telah turun sejak 52-48 persen suara keluar dalam referendum 2016.

Awal tahun ini, jajak pendapat oleh YouGov menemukan hanya 30 persen warga Inggris yang sekarang menganggap bahwa keputusan Inggris untuk keluar dari UE adalah benar, berbanding 55 persen yang mengatakan keputusan itu salah.

Sekitar 60 persen orang percaya Brexit telah berjalan buruk, termasuk sepertiga pemilih yang menginginkan keluar dari UE. Mayoritas juga percaya bahwa keluar dari UE telah merusak ekonomi Inggris.

Apakah manfaat ekonomi dari perjanjian baru tersebut?

Sejak pemilihan tahun lalu, pemerintahan Buruh telah berjanji untuk memperbaiki tingkat pertumbuhan ekonomi Inggris yang lesu.

Pemerintah melihat hambatan perdagangan yang lebih rendah dengan Uni Eropa sebagai hal yang krusial untuk mencapai tujuan tersebut.

Mengakui kerusakan yang ditimbulkan pada perdagangan Inggris akibat Brexit, Starmer mengatakan kesepakatan untuk menghapus pembatasan makanan akan memberikan dorongan sebesar 9 miliar pound ($12 miliar) bagi ekonomi Inggris pada tahun 2040.

Dalam pengarahan pemerintah, Downing Street mengatakan akan memperbaiki penurunan ekspor sebesar 21 persen dan penurunan impor sebesar 7 persen yang terjadi sejak Brexit.

Dengan demikian, 9 miliar pound ($12 miliar) hanya akan berjumlah 0,2 persen dari produksi nasional Inggris. Dengan demikian, kesepakatan minggu ini hanya menghapus sebagian kecil hambatan perdagangan yang dibangun pasca-Brexit.

"Kesepakatan kemarin mungkin akan meningkatkan pertumbuhan," kata Ganguly kepada Al Jazeera. "Namun, ekonomi Inggris masih terus berjuang melawan kelemahan struktural, termasuk produktivitas yang rendah dan ruang fiskal yang terbatas."

Pusat Reformasi Eropa, lembaga pemikir yang berpusat di London, baru-baru ini menghitung bahwa pengaturan ulang Inggris-UE akan meningkatkan PDB Inggris antara 0,3 persen dan 0,7 persen.

Ganguly mengatakan bahwa dia “tidak berniat mengubah perkiraan saya dalam jangka pendek”, seraya menambahkan “Selain itu, jelas bahwa kesepakatan kemarin tidak akan sepenuhnya membalikkan dampak ekonomi dari Brexit.”

Hasilnya adalah Ganguly memperkirakan pertumbuhan PDB sederhana sekitar 1-2 persen antara sekarang dan siklus pemilihan berikutnya, pada tahun 2029. (*)