WASHINGTON - Rencana Presiden AS Donald Trump untuk menerima pesawat senilai $400 juta dari Qatar menimbulkan banyak pertanyaan tentang ruang lingkup hukum yang berkaitan dengan hadiah dari pemerintah asing dan dimaksudkan untuk menggagalkan korupsi dan pengaruh yang tidak pantas, kata para ahli hukum.

Berikut ini adalah beberapa undang-undang dan preseden hukum:
APA KATA KONSTITUSI AS?
Ada dua ketentuan dalam Konstitusi AS yang membatasi presiden untuk menerima honorarium, atau hadiah, dari pemerintah asing atau dari pemerintah federal atau negara bagian.

Satu ketentuan menyatakan bahwa Kongres harus menyetujui hadiah apa pun dari "Raja, Pangeran, atau Negara asing" kepada pejabat terpilih di Amerika Serikat. Ketentuan lainnya, yang disebut sebagai klausul honorarium "domestik", melarang presiden menerima hadiah di luar gaji untuk jabatan tersebut.

Kongres secara tegas telah menyetujui hadiah dari pemerintah asing di masa lalu. Pada tahun 1877, Kongres menerima Patung Liberty sebagai hadiah dari Prancis.

Klausul honorarium asing tidak melarang Presiden Barack Obama pada tahun 2009 untuk menerima Hadiah Nobel Perdamaian, yang mencakup uang tunai senilai $1,4 juta, tanpa persetujuan kongres.

Sebuah memo dari Kantor Penasihat Hukum Departemen Kehakiman menetapkan bahwa hadiah tersebut tidak melanggar Konstitusi karena Komite Nobel Norwegia bukanlah "Raja, Pangeran, atau Negara asing." Obama menyumbangkan uang tersebut untuk amal.

SIAPA YANG DAPAT MENEGAKKAN KETENTUAN TERSEBUT?
Itu tidak jelas, dan Mahkamah Agung belum membahas pertanyaan tersebut, menurut sebuah laporan oleh Congressional Research Service.

Pakar hukum mengatakan anggota Kongres, negara bagian AS, dan bahkan beberapa bisnis swasta dapat mencoba menuntut presiden jika mereka yakin hadiah tersebut melanggar Klausul Emolumen asing, tetapi mereka menghadapi tantangan.

Pengadilan AS mengharuskan penggugat memiliki "kedudukan" hukum untuk mengajukan klaim, yang berarti mereka harus menjadi pihak yang tepat untuk mengajukan kasus tersebut, yang merupakan masalah ambang batas agar setiap litigasi dapat diajukan.

APA YANG TELAH DIKATAKAN PENGADILAN AS TENTANG EMOLUMEN?
Hingga masa jabatan pertama Trump, belum ada litigasi substansial atas klausul tersebut, dan bahkan makna istilah "emolumen" merupakan masalah sengketa hukum.

Anggota Kongres dari Partai Demokrat menggugat Trump pada tahun 2017 setelah bisnis globalnya diduga menerima pembayaran dari pemerintah asing, termasuk ketika Kuwait menyelenggarakan acara di Trump International Hotel di Washington. Kasus tersebut ditolak oleh Pengadilan Banding AS untuk Distrik Columbia, yang menyatakan bahwa 215 anggota Kongres tidak memiliki kedudukan hukum untuk menggugat sebagai sebuah lembaga karena mereka tidak mewakili mayoritas. Partai Republik mengendalikan kedua majelis Kongres pada saat itu, seperti yang mereka lakukan sekarang.

Mahkamah Agung AS menolak pada bulan Oktober 2020 untuk meninjau putusan tersebut.

Jaksa agung untuk Maryland dan Distrik Columbia juga bersama-sama mengajukan kasus-kasus tunjangan yang terkait dengan bisnis Trump selama masa jabatan pertamanya. Kasus mereka ditolak oleh panel yang terdiri dari tiga hakim, yang ditunjuk oleh presiden dari Partai Republik, dari Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit ke-4, juga karena kurangnya kedudukan hukum.

Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kedua menetapkan pada tahun 2019 bahwa restoran dan hotel di New York dan Washington memiliki kedudukan hukum untuk mengajukan gugatan ganti rugi dengan mengklaim bahwa mereka dirugikan oleh bisnis pesaing Trump. Kasus tersebut dibatalkan tanpa membahas substansinya ketika Trump meninggalkan jabatannya setelah kalah dalam pemilihan umum 2020.

APAKAH UNDANG-UNDANG AS LAINNYA MENGATUR HADIAH ASING?
Undang-Undang Hadiah dan Dekorasi Asing menetapkan persyaratan untuk hadiah dan memungkinkan presiden untuk menyimpan hadiah yang nilainya kurang dari $480. Hadiah yang nilainya lebih dari $480 dapat diterima atas nama Amerika Serikat, yang tetap memiliki hak kepemilikan.

Presiden diizinkan untuk menyimpan hadiah di atas batas ambang jika mereka mengganti biaya pasar yang wajar kepada pemerintah.