PARIS - Prancis menyampaikan proposal tertulis ke Beirut yang bertujuan untuk mengakhiri permusuhan dengan Israel dan menyelesaikan sengketa perbatasan Lebanon-Israel. Menurut sebuah dokumen yang dilihat oleh Reuters, Prancis menyerukan para pejuang termasuk unit elit Hizbullah untuk mundur 10 km dari perbatasan.

Rencana tersebut bertujuan untuk mengakhiri pertempuran antara Hizbullah yang didukung Iran dan Israel di perbatasan. Permusuhan ini terjadi bersamaan dengan perang Gaza dan memicu kekhawatiran akan terjadinya konfrontasi habis-habisan yang menghancurkan.

Dokumen tersebut, proposal tertulis pertama yang dibawa ke Beirut selama berminggu-minggu mediasi Barat, disampaikan kepada pejabat tinggi negara Lebanon termasuk Perdana Menteri Najib Mikati oleh Menteri Luar Negeri Prancis Stephane Sejourne pekan lalu, kata empat pejabat senior Lebanon dan tiga pejabat Prancis.

Perjanjian ini menyatakan tujuan untuk mencegah konflik “yang berisiko menjadi tidak terkendali” dan menegakkan “potensi gencatan senjata, ketika kondisinya tepat” dan pada akhirnya membayangkan negosiasi mengenai batas darat yang kontroversial antara Lebanon dan Israel.

Hizbullah menolak secara resmi merundingkan deeskalasi sampai perang di Gaza berakhir, sebuah posisi yang ditegaskan kembali oleh politisi Hizbullah sebagai jawaban atas pertanyaan mengenai cerita ini.

Meskipun beberapa rincian mengenai upaya mediasi serupa yang dilakukan oleh utusan AS untuk Timur Tengah, Amos Hochstein, telah beredar dalam beberapa minggu terakhir, rincian lengkap dari proposal tertulis Perancis yang disampaikan ke Lebanon belum pernah dilaporkan sebelumnya.

Rencana tiga langkah tersebut membayangkan proses deeskalasi selama 10 hari yang diakhiri dengan negosiasi perbatasan.

Salah satu sumber diplomatik Perancis mengatakan proposal tersebut telah diajukan kepada pemerintah Israel, Lebanon dan Hizbullah.

Prancis memiliki hubungan historis dengan Lebanon. Negara ini mempunyai 20.000 warga negara dan sekitar 800 tentara sebagai bagian dari pasukan penjaga perdamaian PBB.

"Kami telah membuat proposal. Kami menjalin kontak dengan Amerika dan penting bagi kami untuk menyatukan semua inisiatif dan membangun perdamaian," kata Sejourne pada konferensi pers pada hari Senin.

Rencana tersebut mengusulkan kelompok bersenjata Lebanon dan Israel akan menghentikan operasi militer terhadap satu sama lain, termasuk serangan udara Israel di Lebanon.

Beberapa kelompok non-negara, termasuk faksi-faksi Palestina, telah melancarkan serangan terhadap Israel dari Lebanon selatan selama permusuhan terbaru, meskipun Hizbullah adalah kekuatan dominan di wilayah tersebut dengan kekuatan tempur yang secara luas terlihat lebih unggul dari tentara Lebanon.

Kelompok bersenjata Lebanon akan membongkar semua bangunan dan fasilitas di dekat perbatasan, dan menarik pasukan tempur – termasuk pejuang elit Hizbullah Radwan dan kemampuan militer seperti sistem antitank – setidaknya 10 km sebelah utara perbatasan, menurut dokumen tersebut.

Penarikan diri seperti itu masih bisa membuat para pejuang Hizbullah lebih dekat ke perbatasan dibandingkan penarikan sejauh 30 km (19 mil) ke Sungai Litani di Lebanon, yang ditetapkan dalam resolusi PBB yang mengakhiri perang dengan Israel pada tahun 2006.

Penarikan yang lebih singkat akan membantu memastikan roket tidak mencapai desa-desa di Israel utara yang telah menjadi sasaran rudal anti-tank dan merupakan kompromi yang dipandang lebih cocok bagi Hizbullah daripada mundur ke Litani, seorang diplomat Barat yang mengetahui dua halaman usulan tersebut.

Sebanyak 15.000 tentara Lebanon akan dikerahkan di wilayah perbatasan Lebanon selatan, yang merupakan benteng politik Hizbullah di mana para pejuang kelompok tersebut telah lama melebur ke dalam masyarakat pada saat keadaan tenang.

Ketika ditanya mengenai usulan tersebut, politisi senior Hizbullah Hassan Fadlallah mengatakan kepada Reuters bahwa kelompok tersebut tidak akan membahas "masalah apa pun terkait dengan situasi di selatan sebelum penghentian agresi terhadap Gaza".

“Musuh tidak dalam posisi untuk memaksakan persyaratan,” tambah Fadlallah, menolak berkomentar mengenai rincian proposal tersebut atau apakah Hizbullah telah menerimanya.

Salah satu pejabat Lebanon mengatakan dokumen tersebut menyatukan ide-ide yang dibahas dalam kontak dengan utusan Barat dan telah diteruskan ke Hizbullah. Para pejabat Perancis mengatakan kepada Lebanon bahwa dokumen tersebut bukanlah dokumen final, setelah Beirut mengajukan keberatan terhadap beberapa bagian dari dokumen tersebut, kata pejabat Lebanon.

Seorang pejabat Israel mengatakan hal seperti itu Oposal telah diterima dan sedang dibahas oleh pemerintah.

Reuters melaporkan bulan lalu bahwa Hizbullah telah menolak gagasan yang diajukan oleh Hochstein, yang merupakan inti dari upaya tersebut, namun mereka juga tetap membuka pintu diplomasi.

Saat dimintai komentar mengenai cerita ini, juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan Amerika Serikat “terus menjajaki semua opsi diplomatik dengan Israel dan Lebanon untuk memulihkan ketenangan dan menghindari eskalasi.” Gedung Putih tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Pejabat Lebanon tersebut mengatakan beberapa elemen memicu kekhawatiran di Beirut, termasuk tuntutan kelompok bersenjata untuk membongkar bangunan dan fasilitas di dekat perbatasan, yang menurut pejabat tersebut diucapkan secara samar-samar dan dapat digunakan untuk menuntut tindakan terhadap institusi sipil yang berafiliasi dengan Hizbullah.

Puluhan ribu orang telah meninggalkan rumah mereka di kedua sisi perbatasan sejak pertempuran dimulai pada 8 Oktober.
Serangan Israel telah menewaskan hampir 200 orang di Lebanon, 170 di antaranya adalah pejuang Hizbullah. Serangan dari Lebanon telah menewaskan 10 tentara dan lima warga sipil di Israel.

Namun serangan tersebut sebagian besar dilakukan di daerah dekat perbatasan dan kedua belah pihak mengatakan mereka ingin menghindari perang habis-habisan.

Sejumlah utusan Barat telah mengunjungi Beirut untuk membahas cara-cara mengurangi eskalasi pertempuran, sebagian besar bertemu dengan pejabat negara Lebanon daripada Hizbullah, yang ditetapkan sebagai organisasi teroris oleh Amerika Serikat.

Salah satu pejabat Lebanon mengatakan delegasi teknis Perancis kembali ke Beirut dua hari setelah kunjungan Sejourne untuk membahas rinciannya, menyusul keberatan Lebanon.

Pejabat Lebanon lainnya mengatakan Beirut belum menanggapi proposal tersebut, dan menambahkan bahwa proposal tersebut tidak ditandatangani atau diberi tanggal sehingga tidak dianggap cukup resmi untuk memerlukan tanggapan.

Usulan tersebut mengingatkan kita pada gencatan senjata yang mengakhiri perang antara Hizbullah dan Israel pada tahun 1996, dan juga resolusi Dewan Keamanan PBB 1701 yang mengakhiri perang tahun 2006.
Ini memetakan tiga langkah selama 10 hari.

Kedua belah pihak akan menghentikan operasi militer pada langkah pertama. Dalam waktu tiga hari, langkah kedua adalah kelompok bersenjata Lebanon menarik pasukan tempurnya setidaknya 10 km di utara perbatasan dan Lebanon akan memulai pengerahan tentara di selatan. Israel akan menghentikan penerbangan ke wilayah Lebanon.

Sebagai langkah ketiga, dalam waktu 10 hari, Lebanon dan Israel akan melanjutkan negosiasi mengenai pembatasan perbatasan darat "secara bertahap" dan dengan dukungan pasukan penjaga perdamaian PBB UNIFIL.

Mereka juga akan melakukan negosiasi mengenai peta jalan untuk memastikan pembentukan wilayah yang bebas dari kelompok bersenjata non-negara antara perbatasan dan sungai Litani.

Hizbullah sebelumnya telah mengisyaratkan bahwa mereka dapat mendukung negara tersebut untuk menegosiasikan kesepakatan dengan Israel untuk menyelesaikan status wilayah sengketa di perbatasan demi keuntungan Lebanon.

Salah satu masalah yang harus diatasi adalah pendanaan untuk tentara Lebanon, yang sangat lemah akibat krisis keuangan yang parah di Lebanon.
Proposal tersebut menyerukan upaya internasional untuk mendukung pengerahan tentara Lebanon dengan “pembiayaan, peralatan, pelatihan”. Mereka juga menyerukan “pembangunan sosio-ekonomi di Lebanon selatan”.