WASHINGTON - Dari menghukum Brasil hingga mencoba mengekang impor fentanil, Presiden AS Donald Trump telah menggunakan ancaman tarif sebagai senjata kebijakan luar negeri serbaguna.

Dengan tenggat waktu Jumat bagi Rusia untuk menyetujui perdamaian di Ukraina atau membuat pelanggan minyaknya menghadapi tarif sekunder, Trump telah menemukan cara baru, tetapi berisiko, untuk menggunakan alat perdagangan favoritnya.

Pemerintah mengambil langkah untuk menghukum pelanggan Moskow pada hari Rabu, dengan mengenakan tarif tambahan sebesar 25% atas barang-barang dari India atas impor minyak Rusia. Ini menandai sanksi finansial pertama yang ditujukan kepada Rusia dalam masa jabatan kedua Trump.

Belum ada perintah yang ditandatangani untuk Tiongkok, importir minyak utama Rusia, tetapi seorang pejabat Gedung Putih mengatakan pada hari Rabu bahwa langkah-langkah sekunder yang diancamkan Trump terhadap negara-negara yang membeli minyak bumi tersebut diperkirakan akan diberlakukan pada hari Jumat.

Ini adalah langkah terbaru dari serangkaian ancaman tarif Trump terhadap isu-isu non-perdagangan seperti mendesak Denmark untuk memberikan kendali atas Greenland kepada AS, berupaya menghentikan pengiriman fentanil dari Meksiko dan Kanada, dan menghukum Brasil atas apa yang ia sebut sebagai "perburuan penyihir" terhadap mantan Presiden Jair Bolsonaro.

Meskipun tarif sekunder dapat merugikan ekonomi Rusia - memutus sumber pendanaan utama bagi upaya perang Presiden Rusia Vladimir Putin - tarif tersebut juga menimbulkan kerugian bagi Trump.

Harga minyak kemungkinan akan naik, menciptakan masalah politik baginya sebelum pemilihan umum sela kongres AS tahun depan. Tarif tersebut juga akan mempersulit upaya pemerintah untuk mengamankan kesepakatan perdagangan dengan Tiongkok dan India.

Sementara itu, Putin telah mengisyaratkan bahwa Rusia siap menghadapi kesulitan ekonomi baru apa pun yang diberlakukan oleh AS dan sekutunya.

Ada "hampir nol kemungkinan" Putin akan menyetujui gencatan senjata karena ancaman tarif dan sanksi Trump terhadap Rusia, kata Eugene Rumer, mantan analis intelijen AS untuk Rusia yang memimpin Program Rusia dan Eurasia di Carnegie Endowment for International Peace.

"Secara teoritis, jika Anda menghentikan pembelian minyak India dan Tiongkok, itu akan menjadi pukulan yang sangat berat bagi ekonomi Rusia dan upaya perang. Tetapi itu tidak akan terjadi," katanya, seraya menambahkan bahwa Tiongkok telah mengisyaratkan bahwa mereka akan terus membeli minyak Rusia. Pengumuman hari Rabu merupakan kemenangan langka bagi pasar London - yang telah menyaksikan serangkaian pembelotan ke Wall Street.

Gedung Putih tidak segera menanggapi permintaan komentar.
Kedutaan Besar Rusia di Washington juga tidak segera menanggapi.

BIAYA BARU BAGI RUSIA
Tarif sekunder akan merugikan Rusia, eksportir minyak terbesar kedua di dunia. Barat telah menekan Rusia sejak akhir 2022 dengan pembatasan harga ekspor minyaknya, yang bertujuan untuk mengikis kemampuan Rusia mendanai perang.

Pembatasan tersebut telah membebani Rusia karena memaksanya mengalihkan ekspor minyak dari Eropa ke India dan Tiongkok, yang selama ini mampu mengimpor minyak dalam jumlah besar dengan harga diskon. Namun, pembatasan tersebut juga menjaga aliran minyak ke pasar global.

Sebagai tanda awal bahwa Putin berharap untuk menghindari tarif, Gedung Putih mengatakan bahwa Putin dan Trump dapat bertemu paling cepat minggu depan, setelah pertemuan antara utusan AS Steve Witkoff dan pemimpin Rusia pada hari Rabu.

Namun, beberapa analis skeptis bahwa Moskow siap untuk menghentikan perang.

Brett Bruen, mantan penasihat kebijakan luar negeri untuk mantan Presiden Barack Obama yang kini menjabat sebagai kepala konsultan Global Situation Room, memperingatkan bahwa Putin telah menemukan cara untuk menghindari sanksi dan sanksi ekonomi lainnya. Meskipun tarif dan sanksi memangkas pendapatan Rusia, Putin tidak berada di bawah tekanan domestik yang berarti.

Tarif sekunder, kata Bruen, dapat mulai menimbulkan kesulitan ekonomi. "Namun pertanyaannya adalah apakah hal itu benar-benar mengubah perilaku Putin."

Tarif juga dapat menciptakan masalah baru bagi pemerintahan Trump yang sedang mengupayakan kesepakatan perdagangan besar-besaran, terutama dengan India dan Tiongkok.

Kimberly Donovan, mantan pejabat Departemen Keuangan AS, mengatakan tarif dapat menghambat hubungan bilateral dan perdagangan AS dengan India dan Tiongkok.

"Ada dua negara pengimpor minyak utama yang dapat bersikap keras kepala dan melawan, karena tahu apa yang dibutuhkan AS dari mereka," kata Donovan, yang kini menjadi direktur Economic Statecraft Initiative di Pusat GeoEkonomi Dewan Atlantik.

Tiongkok telah menunjukkan pengaruhnya terhadap AS dengan memotong ekspor mineral dan tarif baru akan mengganggu keseimbangan yang telah dinegosiasikan sejak bulan Mei untuk memulai kembali aliran tersebut penting bagi sejumlah industri AS.

India memiliki pengaruh atas ekspor farmasi generik dan bahan kimia prekursor ke AS. Kedua negara menyatakan bahwa pembelian minyak adalah urusan kedaulatan dan berpendapat bahwa mereka mematuhi aturan sebelumnya, yaitu batas harga minyak mentah Rusia.

ROULET RUSIA
Tarif sekunder akan meningkatkan biaya impor produk dari pelanggan Rusia ke Amerika Serikat, memberi mereka insentif untuk membeli minyak mereka di tempat lain. Menekan pengiriman berisiko melonjaknya harga bahan bakar dan inflasi di seluruh dunia yang dapat menimbulkan kesulitan politik bagi Trump.

Sebulan setelah invasi Moskow pada Februari 2022, kekhawatiran akan gangguan dari Rusia mendorong harga minyak mentah internasional mendekati $130 per barel, tidak jauh dari titik tertinggi sepanjang masa di $147. Jika India berhenti membeli 1,7 juta barel minyak mentah Rusia per hari, sekitar 2% dari pasokan global, harga dunia akan melonjak dari $66 saat ini, kata para analis.

Analis JP Morgan mengatakan bulan ini bahwa "mustahil" untuk memberikan sanksi kepada minyak Rusia tanpa memicu lonjakan harga. Gangguan apa pun yang dirasakan pada pengiriman Rusia dapat mendorong harga minyak Brent ke kisaran $80-an atau lebih tinggi. Meskipun Trump menyatakan bahwa produsen AS akan turun tangan, mereka mengatakan bahwa Rusia tidak akan dapat meningkatkan produksi dengan cepat.

Rusia dapat membalas, termasuk menutup Pipa CPC dari Kazakhstan, yang dapat menciptakan krisis pasokan global.
Perusahaan minyak Barat Exxon, Chevron, Shell, ENI, dan TotalEnergies mengirimkan hingga 1 juta barel per hari melalui CPC, yang memiliki total kapasitas 1,7 juta barel per hari.

Cullen Hendrix, peneliti senior di Peterson Institute for International Economics, mengatakan bahwa guncangan energi tidak pernah diinginkan, terutama di tengah melemahnya pasar perumahan dan pertumbuhan lapangan kerja yang lemah. Pertanyaan kuncinya adalah apakah Trump dapat membingkai kesulitan ekonomi apa pun sebagai sesuatu yang diperlukan untuk memaksa Rusia bernegosiasi.

"Dari semua langkah tarifnya, langkah inilah yang paling dapat diterima oleh para pemilih, setidaknya secara prinsip," kata Hendrix. "Ini juga merupakan langkah yang memiliki risiko kerugian yang sangat besar."