WASHINGTON - RUU bipartisan AS yang akan menjatuhkan sanksi kepada Rusia dalam upaya menekan Moskow untuk melakukan negosiasi perdamaian dengan itikad baik dengan Ukraina telah mendapatkan momentum minggu ini di Kongres, tetapi masih kurang dorongan presidensial yang dibutuhkan untuk mencapai garis akhir.

Kini, para pendukung Ukraina di Washington dan Kyiv, yang selama berbulan-bulan berharap Presiden Donald Trump akan memberikan dukungannya terhadap RUU tersebut, dengan cemas menunggu apa yang dikatakan presiden dari Partai Republik tersebut akan menjadi "pernyataan besar" tentang Rusia pada hari Senin.

Trump, yang selama kampanye pemilihannya berjanji untuk mengakhiri invasi Rusia ke Ukraina, belum memberikan detail tentang apa yang akan diumumkannya nanti. Namun, selama beberapa minggu terakhir, ia semakin frustrasi secara terbuka terhadap Presiden Rusia Vladimir Putin atas keengganannya untuk menerima gencatan senjata dan meningkatnya jumlah korban sipil akibat serangan Rusia.

Pada hari Selasa, Trump menyetujui pengiriman senjata pertahanan AS ke Ukraina. Dua hari kemudian, ia semakin dekat untuk menyetujui RUU sanksi, meskipun ia belum menandatangani naskah undang-undang tersebut, menurut seseorang yang mengetahui pemikirannya.

Pemimpin Mayoritas Senat dari Partai Republik, John Thune, mengatakan kepada wartawan awal pekan ini bahwa Senat dapat memberikan suara pada RUU tersebut bulan ini.

Mike Johnson, anggota DPR dari Partai Republik, telah menyatakan optimisme serupa, sementara Senator Republik Lindsey Graham dan Menteri Luar Negeri Marco Rubio secara pribadi telah memberi tahu para diplomat Eropa bahwa RUU tersebut akan segera disahkan, menurut sebuah sumber yang mengetahui langsung masalah tersebut.

"Senat akan segera meloloskan RUU sanksi yang keras – tidak hanya terhadap Rusia – tetapi juga terhadap negara-negara seperti Tiongkok dan India yang membeli produk energi Rusia yang mendanai mesin perang Putin," tulis Graham di X pada hari Selasa.

Namun, masih belum jelas apakah Trump telah menyerah untuk mendorong diplomasi dengan Rusia. Hak veto yang luas terhadap sanksi yang dituntut Gedung Putih dapat membuat RUU tersebut lebih bersifat simbolis daripada substantif, beberapa pendukung mengakui.

Berbicara kepada wartawan di Kuala Lumpur pada hari Jumat setelah pertemuan tatap muka keduanya dengan Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov, Rubio mengatakan "sebuah ide baru" telah dibahas yang akan ia bawa kembali kepada Trump untuk konsultasi lebih lanjut. Ia menolak memberikan detail lebih lanjut.

"Konsep baru itu – pendekatan baru ini bukanlah sesuatu yang secara otomatis mengarah pada perdamaian, tetapi berpotensi membuka pintu menuju sebuah jalan," kata Rubio.

Namun, ia juga menegaskan kembali rasa frustrasi Trump atas keengganan Moskow untuk lebih fleksibel dan mengatakan bahwa Amerika telah memberi tahu Rusia beberapa minggu yang lalu bahwa RUU sanksi kemungkinan besar akan disahkan.

RUU tersebut, yang sponsor utamanya adalah Graham dan Senator Demokrat Richard Blumenthal, akan mengenakan sanksi ekstensif terhadap berbagai individu, badan pemerintah, dan lembaga keuangan Rusia.

RUU ini juga akan menghukum negara-negara lain yang berdagang dengan Moskow, dengan mengenakan tarif 500% kepada negara-negara yang membeli minyak, gas, uranium, dan ekspor Rusia lainnya. Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy telah berulang kali mendesak sekutu Barat Ukraina untuk menjatuhkan sanksi yang lebih keras kepada Moskow guna memaksa Kremlin menyetujui gencatan senjata sebagai langkah untuk mengakhiri perang yang kini telah berlangsung 40 bulan.

Pengerjaan RUU tersebut telah meningkat pesat selama seminggu terakhir, menurut dua pejabat AS.

Seseorang yang mengetahui pemikiran Trump mengatakan bahwa teks tersebut masih perlu disempurnakan. Versi yang ada saat ini, menurut orang tersebut, tidak memberikan presiden fleksibilitas yang cukup untuk menjalankan agenda kebijakan luar negerinya secara independen dari Kongres.

Gedung Putih sedang bekerja sama dengan Kongres dan para sponsor RUU tersebut untuk memastikan RUU tersebut akan menjadi "peningkatan tujuan kebijakan luar negeri presiden," tambah orang tersebut.

Seseorang yang mengetahui proses penyusunan RUU tersebut mengatakan bahwa staf kongres telah menyelesaikan masalah teknis dalam beberapa hari terakhir, seperti bagaimana mencegah sanksi apa pun memengaruhi operasional kedutaan AS di Moskow.

Seorang juru bicara Graham mengatakan kepada Reuters bahwa RUU tersebut kemungkinan tidak akan dibahas hingga Paling cepat minggu tanggal 21 Juli, karena prioritas legislatif lainnya.

Dewan Perwakilan Rakyat, yang perlu memberikan suara atas rancangan undang-undang tersebut, akan memasuki masa reses bulan Agustus dalam dua minggu, yang berarti waktu sidang akan sangat berharga. Hal ini terutama berlaku jika permintaan Trump untuk memangkas pengeluaran sebesar $9,4 miliar untuk bantuan luar negeri dan penyiaran publik—yang telah disahkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan saat ini sedang dibahas di Senat—kembali ke Dewan Perwakilan Rakyat setelah adanya perubahan.

Beberapa pendukung RUU ini mengakui bahwa undang-undang tersebut sebagian besar bersifat simbolis, mengingat Trump akan memiliki wewenang luas untuk memveto sanksi, dan dalam hal apa pun dapat dengan mudah mengeluarkan sanksi dari cabang eksekutif jika ia mau.

"Presiden sudah memiliki semua wewenang ini," kata seorang staf Senat dari Partai Republik.